Comisia Europeană a adoptat Actul european privind libertatea presei, care reprezintă un set nou de norme menite să protejeze pluralismul și independența presei în UE.
Conform unui comunicat al instituției, regulamentul propus include, printre altele, garanții împotriva interferențelor politice în deciziile editoriale și împotriva supravegherii.
Acesta pune accentul pe independența și finanțarea stabilă a serviciilor publice de presă, precum și pe transparența acționariatului media și a alocării publicității de stat.
De asemenea, stabilește măsuri de protecție a independenței editorilor și de dezvăluire a conflictelor de interese. În cele din urmă, legea va aborda problema coglomeratelor mediatice și va crea un nou Consiliu european independent pentru servicii media, format din autoritățile naționale din domeniul media. Comisia a adoptat, de asemenea, o recomandare complementară pentru a încuraja garanțiile interne pentru independența editorială.
”Am văzut în ultimii ani diverse forme de presiune asupra mass-media. A sosit momentul să acționăm. Trebuie să stabilim principii clare: niciun jurnalist nu ar trebui să fie spionat din cauza meseriei sale; niciun mijloc de informare publică nu ar trebui să fie transformat în canal de propagandă. Aceasta este ceea ce propunem astăzi, pentru prima dată în istorie: garanții comune pentru a proteja libertatea și pluralismul mass-mediei în UE”, a fost mesajul transmis de vicepreședintele pentru valori și transparență, Vera Jourova.
La rândul său, Thierry Breton, comisarul european pentru piață internă, a punctat că UE este cea mai mare piață unică democratică din lume. Companiile de media joacă un rol vital, dar se confruntă cu scăderea veniturilor, cu amenințări la adresa libertății și pluralismului mediatic, cu apariția unor platforme online foarte mari și cu o multitudine de norme naționale diferite. Actul european privind libertatea presei oferă garanții comune la nivelul UE pentru a garanta pluralitatea vocilor și pentru ca mass-media noastre să poată funcționa fără niciun fel de interferență, fie că este vorba de sectorul public sau privat. Un nou câine de pază european va promova aplicarea efectivă a acestor noi norme privind libertatea presei și va examina conglomeratele mediatice, astfel încât acestea să nu împiedice pluralitatea”.
Fără interferențe politice, fără spionaj, cu finanțare stabilă
Actul european privind libertatea presei va garanta că mass-media – publice și private – pot funcționa mai ușor dincolo de frontiere pe piața internă a UE, fără presiuni nejustificate și ținând cont de transformarea digitală a spațiului mediatic.
- Protecția independenței editoriale – regulamentul va impune statelor membre să respecte libertatea editorială efectivă a furnizorilor de servicii media și să îmbunătățească protecția surselor jurnalistice. În plus, furnizorii de servicii media vor trebui să asigure transparența proprietății prin dezvăluirea publică a acestor informații și să ia măsuri în vederea garantării independenței deciziilor editoriale individuale.
- Interzicerea utilizării de programe de spionaj împotriva presei – Legea privind libertatea presei include garanții puternice împotriva utilizării de programe de spionaj împotriva presei, a jurnaliștilor și a familiilor acestora.
- Mass-media independente de serviciu public – acolo unde există mass-media de serviciu public, finanțarea acestora ar trebui să fie adecvată și stabilă, pentru a asigura independența editorială. Directorul și consiliul de administrație al serviciului public de media vor trebui să fie numiți într-un mod transparent, deschis și nediscriminatoriu. Furnizorii de servicii publice de media trebuie să furnizeze o pluralitate de informații și opinii, într-un mod imparțial, în conformitate cu misiunea lor de serviciu public.
- Verificări privind pluralismul media – Legea privind libertatea presei impune statelor membre să evalueze impactul concentrărilor pieței mediatice asupra pluralismului mediatic și a independenței editoriale. De asemenea, aceasta impune ca orice măsură legislativă, de reglementare sau administrativă luată de un stat membru care ar putea afecta mass-media să fie justificată în mod corespunzător și proporțională.
- Transparența publicității de stat – Legea privind libertatea presei va stabili noi cerințe pentru alocarea de publicitate de stat către mass-media, astfel încât aceasta să fie transparentă și nediscriminatorie. Legea va spori, de asemenea, transparența și obiectivitatea sistemelor de măsurare a audienței, care au un impact asupra veniturilor din publicitatea media, în special în mediul online.
- Protecția conținutului media online – pe baza Legii privind serviciile digitale, Legea privind libertatea presei include măsuri de protecție împotriva eliminării nejustificate a conținutului media produs conform standardelor profesionale. În cazurile care nu implică riscuri sistemice, cum ar fi dezinformarea, platformele online foarte mari care intenționează să elimine anumite conținuturi media legale considerate a fi contrare politicilor platformei vor trebui să informeze furnizorii de servicii media cu privire la motivele pentru care au fost eliminate, înainte ca această eliminare să intre în vigoare. Orice plângere depusă de furnizorii de servicii media va trebui să fie tratată cu prioritate de platformele respective.
- Noul drept al utilizatorului de a personaliza oferta media – Legea privind libertatea presei va introduce un drept de personalizare a ofertei media pe dispozitive și interfețe, cum ar fi televizoarele conectate, permițând utilizatorilor să modifice setările implicite pentru a reflecta propriile preferințe.
Propunerea este însoțită de o recomandare care stabilește o serie de bune practici voluntare colectate din acest sector și orientate spre promovarea independenței editoriale și a unei mai mari transparențe a proprietății. Recomandarea oferă un set de măsuri voluntare pe care companiile media trebuie să le ia în considerare, cum ar fi condițiile pentru crearea independentă de conținut editorial, prin acordarea de competențe jurnaliștilor pentru a participa la decizii cruciale pentru funcționarea instituțiilor media, până la strategii pentru asigurarea stabilității pe termen lung a producției de conținut de știri.
Un câine de pază european pentru libertatea presei
Comisia propune înființarea unui nou Consiliu european independent pentru servicii media, format din autorități naționale din domeniul mass-media. Consiliul va promova aplicarea eficientă și coerentă a cadrului legislativ al UE privind mass-media, în special prin asistarea Comisiei în elaborarea de orientări privind aspectele legate de reglementarea mass-media. De asemenea, va putea emite avize cu privire la măsurile și deciziile naționale care afectează piețele media și conglomeratele de pe piața media.
De asemenea, Consiliul va coordona măsurile naționale de reglementare privind mass-media din afara UE care prezintă un risc pentru securitatea publică, pentru a se asigura că aceste mass-media nu eludează normele aplicabile în UE. De asemenea, acest nou organism va organiza un dialog structurat între platformele online foarte mari și sectorul media pentru a promova accesul la diverse oferte mediatice și pentru a monitoriza respectarea de către platforme a inițiativelor de autoreglementare, cum ar fi Codul de bune practici al UE privind dezinformarea.
Parlamentul European și statele membre trebuie să discute propunerea de regulament a Comisiei în cadrul procedurii legislative ordinare. Odată adoptat, regulamentul va fi direct aplicabil în întreaga Uniune Europeană. Comisia va încuraja discuțiile, în special în cadrul Forumului european al presei de știri, cu privire la practicile voluntare ale companiilor de media legate de recomandarea care însoțește această recomandare.
