Cadrul de securitate economică a UE trebuie să aibă la bază echilibrul dintre deschiderea tradițională a statelor membre și protejarea valorilor și intereselor, susține Înaltul Reprezentant Josep Borrell, pe fondul publicării recente a unei Comunicări a Comisiei Europene privind protejarea intereselor UE împotriva militarizării legăturilor economice. În acest sens, șeful diplomației europene atrage atenția asupra utilizării principiilor fundamentale de proporționalitate și precizie.
„Toate tipurile de conexiuni pot fi, într-adevăr, transformate în arme de către alte state pentru a obține o influență și pentru a promova interesele economice sau geopolitice, de exemplu, prin coerciție, manipulare a pieței sau întreruperea deliberată a lanțului de aprovizionare. Prin urmare, este esențial ca UE să dezvolte un cadru de securitate economică condus de propriile obiective și interese, cu scopul de a maximiza beneficiile deschiderii economice tradiționale europene, pe care dorim să o păstrăm, minimalizând în același timp riscurile care decurg din dependențe și vulnerabilități excesive. Dorim să ne asigurăm că UE este bine echipată pentru a-și proteja propria securitate și propriile interese. Știm că poate fi un act delicat de balansare: reducerea riscurilor prezintă propriile riscuri. Prin urmare, trebuie să fim foarte selectivi și să folosim principiile fundamentale de proporționalitate și precizie”, afirmă Înaltul Reprezentant, într-un articol de blog al Serviciului European de Acțiune Externă.
În context, Borrell amintește că Uniunea are deja la dispoziție diferite instrumente pentru a-și proteja securitatea economică, cum ar fi controlul investițiilor străine directe, controlul exporturilor, instrumentul de combatere a constrângerilor recent convenit sau măsurile restrictive din cadrul PESC a UE. De asemenea, UE dezvoltă noi instrumente, cum ar fi Legea privind cipurile, Legea privind industria fără emisii sau Legea privind materiile prime critice.
Prin noua strategie de securitate economică prezentată marți împreună cu Comisia Europeană, Josep Borrell subliniază „necesitatea de a mobiliza voința politică de a utiliza împreună toate instrumentele disponibile și de a face acest lucru într-un mod strâns coordonat”. În această comunicare, a fost identificată o listă non-exhaustivă de riscuri pe care trebuie să le monitorizăm îndeaproape:
- riscurile la adresa rezilienței lanțurilor de aprovizionare, inclusiv a securității energetice;
- riscurile la adresa securității fizice și cibernetice a infrastructurilor critice;
- riscurile legate de securitatea tehnologică și de scurgerile de tehnologie;
- riscurile de militarizare a dependențelor economice sau de coerciție economică.
Potrivit șefului diplomației UE, următorul pas va fi evaluarea precisă a acestor riscuri pentru a concluziona dacă utilizarea eficientă a instrumentelor existente ne poate permite să limităm aceste riscuri sau dacă sunt necesare noi instrumente.
Totodată, Borrell precizează că noul cadru de securitate economică nu necesită modificarea competențelor Uniunii, dar necesită cu siguranță schimbarea metodelor de lucru în interiorul UE.
„Organismele UE și statele membre ar trebui să coopereze mai strâns. Odată cu apariția problematicii securității economice, nu mai putem continua să ne ocupăm cu partenerii noștri, pe de o parte, de relațiile noastre comerciale și, pe de altă parte, de chestiuni de securitate și de relații internaționale. Toate formele de relații trebuie să ia în considerare dimensiunea politicii de securitate și trebuie să ne reorganizăm urgent în consecință”, explică acesta.
Șeful diplomației europene mai arată că va trebui, de asemenea, să intensificăm cooperarea cu țările terțe pe probleme de securitate economică „pentru a evita neînțelegerile și tensiunile inutile”. „Suntem și rămânem, într-adevăr, susținători fermi ai unei ordini economice mondiale deschise și bazate pe reguli. Multilateralismul este în ADN-ul nostru”, subliniază Borrell. Cu toate acestea, „pentru a ne consolida cu adevărat securitatea economică, trebuie să ne ajustăm cu atenție acțiunile pentru a evita destabilizarea relațiilor noastre cu partenerii noștri globali”, mai adaugă Înaltul Reprezentant.
