Consiliul Uniunii Europene și Parlamentul European au ajuns la un acord politic provizoriu asupra regulamentului privind subvențiile străine care denaturează piața unică europeană.
”Președinția franceză a Consiliului Uniunii Europene a fost construită pe principiul suveranității economice. Suveranitatea economică depinde de două principii-cheie: investiții și protecție. Acordul la care s-a ajuns cu privire la acest nou instrument va face posibilă combaterea concurenței neloiale din partea țărilor care acordă subvenții masive industriei lor. Acesta este un pas important în direcția protejării intereselor noastre economice”, a declarat ministrul francez al economiei, Bruno Le Maire.
Potrivit unor comunicate ale celor două instituții, Regulamentul urmărește să remedieze denaturările create de subvențiile acordate de țările din afara UE companiilor lor care își desfășoară activitatea pe piața unică a UE.
Acesta stabilește un cadru cuprinzător care permite Comisiei să examineze orice activitate economică care beneficiază de o subvenție acordată de o țară terță pe piața internă. Astfel, regulamentul urmărește să restabilească o concurență loială între toate companiile- atât europene, cât și non-europene – care își desfășoară activitatea pe piața internă.
Investigarea contribuțiilor financiare
Comisia va fi împuternicită să investigheze contribuțiile financiare acordate de autoritățile publice ale unei țări terțe companiilor care desfășoară o activitate economică în UE prin intermediul a trei instrumente:
- două instrumente de autorizare prealabilă – pentru a asigura condiții de concurență echitabilă pentru cele mai mari fuziuni și licitații în cadrul achizițiilor publice la scară largă ;
- un instrument având ca scop investigarea tuturor celorlalte situații de pe piață și a concentrărilor și achizițiilor publice de mai mică amploare.
Co-legiuitorii au decis să mențină pragurile de notificare propuse de Comisie pentru fuziuni și proceduri de achiziții publice:
- 500 de milioane de euro pentru fuziuni;
- 250 de milioane de euro pentru procedurile de licitație publică.
Comisia va fi împuternicită să investigheze subvențiile acordate cu până la cinci ani înainte de intrarea în vigoare a regulamentului și care denaturează piața internă după intrarea în vigoare a acestuia.
Guvernanță
Pentru a asigura aplicarea uniformă a regulamentului în întreaga UE, Comisia va avea competența exclusivă de a asigura aplicarea regulamentului. Pe parcursul acestei puneri în aplicare centralizate, statele membre vor fi informate în mod regulat și vor fi implicate, prin intermediul procedurii consultative, în deciziile adoptate în temeiul regulamentului.
În cazul în care o întreprindere nu respectă obligația de a notifica o concentrare subvenționată sau o contribuție financiară în contextul procedurilor de achiziții publice care îndeplinesc pragurile stabilite, Comisia va putea impune amenzi și va putea examina tranzacția ca și cum aceasta ar fi fost notificată.
Evaluarea efectului subvențiilor străine
La fel ca în cazul cadrului UE de control al ajutoarelor de stat, dacă Comisia constată că există o subvenție străină și că aceasta denaturează concurența, va efectua un test de compensare. Acesta este un instrument de evaluare a echilibrului dintre efectele pozitive și negative ale unei subvenții străine.
În cazul în care efectele negative depășesc efectele pozitive, Comisia va fi împuternicită să impună măsuri corective sau să accepte angajamente din partea întreprinderilor menite să remedieze denaturarea.
Acordul provizoriu face obiectul aprobării de către Consiliu și Parlamentul European. În cazul Consiliului, acordul politic provizoriu acesta trebuie aprobat de către Comitetul Reprezentanților Permanenți, înainte de a parcurge etapele formale ale procedurii de adoptare.
Regulamentul va intra în vigoare în a 20-a zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.