România se află în prezent într-un moment esențial în ceea ce privește utilizarea guvernării digitale și doar o abordare mai coerentă, centrată pe utilizator și mai coerentă pentru digitalizarea sectorului său public va îmbunătăți în mod semnificativ dezvoltarea socială și economică, este mesajul central care se regăsește în raportul realizat de OCDE și Autoritatea pentru Digitalizarea României referitor la stadiul digitalizării mediului publica din România.
Documentul, intitulat ”Analiza guvernării digitale a României: Către o guvernare matură din punct de vedere digital”, cuprinde o serie de recomandări în patru domenii-cheie: guvernanța guvernării digitale, capacități digitale în sectorul public, un sector public bazat pe date, proiectarea și furnizarea de servicii în era digitală.
Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică și Autoritatea pentru Digitalizarea României subliniază importanța ”unei abordări centrate pe utilizator în ceea ce privește transformarea digitală a administrației publice”, pe de o parte pentru ca toți să se bucure de beneficiile acesteia, pe de altă parte pentru a atenua amenințările asociate, ”asigurând rezultate incluzive și echitabile”.
”Progresul rapid al tranziției digitale oferă o gamă largă de oportunități pentru ca guvernele să îmbunătățească serviciile publice și să intre în contact cu cetățenii. Cu toate acestea, promisiunea revoluției digitale poate fi subminată dacă factorii de decizie politică acordă prioritate tehnologiei în detrimentul utilizatorilor și al nevoilor acestora”, este semnalat în raport.
În acest context, OCDE și ADR consideră că ”este nevoie de guverne digitale mature pentru a aborda provocările presante în materie de guvernanță publică (cum ar fi o mai bună cheltuire a fondurilor, atenuarea schimbărilor climatice și combaterea informațiilor eronare și a dezinformării) și pentru a răspunde nevoilor cetățenilor și ale comunităților”.
În contextul în care ”instrumentele digitale devin din ce în ce mai răspândite în cadrul administrației publice, guvernele ar trebui să stabilească o guvernanță solidă a guvernării digitale, inclusiv structuri și competențe adecvate, care să permită o tranziție digitală echitabilă, fiabilă și durabilă a sectorului public, bazată pe valorile democratice și pe statul de drept”, este recomandarea OCDE și ADR.
În document sunt amintite ”acțiunile concrete pentru a promova transformarea digitală a sectorului public”, printre acestea numărându-se ”stabilirea unui cloud guvernamental și a unei platforme naționale de interoperabilitate”, fapt ce face ca ”tranziția către guvernarea digitală în România” să ”se desfășoare pe o cale similară cu cea a țărilor membre OCDE”.
Cu toate acestea, ”ar putea fi întreprinse acțiuni suplimentare pentru a asigura o digitalizare a sectorului public la nivel sistemic și centrată pe om”, sunt de părere cele două instituții.
Prima recomandare: România trebuie să consolideze în continuare guvernanța guvernării digitale
Raportul sesizează că ”organizația care conduce transformarea digitală a administrației publice nu este încă poziționată strategic pentru a obține sprijinul politic și legitimitatea necesare în întregul sector public”.
Mai mult, ”este necesară elaborarea și punerea în aplicare a unei strategii dedicate guvernării digitale pentru a facilita tranziția cu succes de la guvernarea electronică la guvernarea digitală”.
Pe lângă această strategie de care amintesc OCDE și ADR, este nevoie și de ”capacități și resurse, atât în ceea ce privește talentele, cât și instrumentele, pentru ca instituțiile din sectorul public să adere în mod eficient la obiectivele politicii de guvernare digitală și să le pună în aplicare”.
”Este posibil ca România să fie nevoită să extindă metodele existente de gestionare a investițiilor în guvernarea digitală în contextul disponibilității tot mai mari a fondurilor naționale și ale UE pentru a sprijini transformarea digitală, precum și o foaie de parcurs clară și mecanisme inovatoare pentru a aborda provocările structurale în ceea ce privește atragerea, păstrarea și dezvoltarea talentelor și competențelor digitale în sectorul public”, sugerează forul interguvernamental și instituția din România.
A doua recomandare: România ar trebui să aibă în vedere stabilirea unor mecanisme mai clare de conducere și de răspundere pentru realizarea unui sector public orientat către date, împreună cu un plan strategic de monitorizare a progreselor
”Este necesar să se facă o tranziție de la orientarea către adoptarea de măsuri legale la orientarea spre implementare, ceea ce include sprijinirea unei mai bune alinieri și alocări a resurselor (de exemplu, prin adoptarea de standarde și orientări) și promovarea unei culturi care să încurajeze inovarea și colaborarea”, recomandă OCDE și ADR.
Prioritizarea ”eforturilor privind datele guvernamentale deschise” este considerată ”esențială” de către cele două instituții, obiectivul fiind acela de ”a maximiza valoarea obținută din datele din sectorul public și de a obține beneficii sociale și economice pentru societatea românească”.
A treia recomandare: România ar trebui să conceapă și să furnizeze servicii incluzive și proactive, punând nevoile utilizatorilor pe primul loc, prin dezvoltarea unei viziuni comune și a unei abordări strategice a serviciilor publice pentru întregul guvern
Documentul reliefează ”oportunitățile extraordinare” ale erei digitale în ”elaborarea și furnizarea” unor servicii publice mai bune, care ”pot contribui la îmbunătățirea fiabilității și a capacității de reacție a guvernului și la consolidarea încrederii în acesta”.
”Asigurarea unei experiențe de calitate a serviciilor de la un capăt la altul pentru toți utilizatorii este un factor esențial al succesului, care necesită adoptarea unei abordări pluridirecționale în proiectarea serviciilor pentru a evita o excluziune digitală suplimentară”, indică OCDE și ADR.
Acestea apreciază că o ”continuare a investițiilor în infrastructura publică digitală comună constituie o altă prioritate pentru România”, chiar dacă s-au realizat progrese precum cloud-ul guvernamental, cadrul național de interoperabilitate și implementarea identității digitale în cadrul eIDAS al UE.
”Aceasta include punerea în aplicare a altor sisteme de infrastructură publică digitală critică, de exemplu în ceea ce privește notificările și plățile digitale. În cele din urmă, dezvoltarea de standarde, orientări și capacități pentru a proiecta și furniza în mod eficient servicii guvernamentale fără întreruperi reprezintă o necesitate pentru ca serviciile să fie dotate cu instrumentele adecvate”, conchide documentul.
