Mai multe organizații de afaceri din România și-au exprimat îngrijorarea față de proiectul de ordin al Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor (ANPC) care prevede obligativitatea comercianților de a afișa adaosul comercial practicat pentru produsele puse la vânzare.
Într-un document de poziție comun, semnat de opt organizații de afaceri de prestigiu – Chambre Française de Commerce, d’Industrie et d’Agriculture en Roumanie (CCIFER), AMCham Romania, Belgian-Luxembourg-Romanian-Moldovan Chamber of Commerce (BEROCC), Consiliul Investitorilor Străini (FIC), Camera di Commercio Italiana per la Romania, Netherlands Romanian Chamber of Commerce (NRCC), Confederația Patronală Concordia și Romanian Business Leaders – și transmis caleaeuropeana.ro, se atrage atenția asupra faptului că această măsură nu doar că este dăunătoare pentru piață, dar și încalcă legislația europeană și națională. De asemenea, organizațiile semnatare susțin că ANPC își depășește sfera de competență prin impunerea unei astfel de obligații.
Încălcarea legislației europene și naționale
Potrivit documentului de poziție, proiectul ANPC contravine direct legislației europene și naționale privind concurența și protecția datelor comerciale:
- Regulamentul (UE) nr. 2017/2394 privind cooperarea dintre autoritățile naționale responsabile de aplicarea legislației privind protecția consumatorilor interzice expunerea unor informații comerciale sensibile care pot distorsiona concurența. Afișarea adaosului comercial se încadrează în această categorie, deoarece divulgarea marjei comerciale ar putea permite concurenților să stabilească strategii de preț necompetitive.
- Directiva (UE) 2019/2161 privind o mai bună asigurare a respectării normelor UE în materie de protecție a consumatorilor nu prevede obligativitatea divulgării adaosului comercial, ci doar a prețului final, care reprezintă singura informație relevantă pentru consumator.
- Legea concurenței nr. 21/1996 protejează confidențialitatea strategiilor comerciale și a marjelor de profit, pentru a preveni distorsionarea pieței și formarea unor practici anticoncurențiale.
Depășirea atribuțiilor ANPC
Organizațiile semnatare subliniază că ANPC își depășește atribuțiile legale prin impunerea unei obligații care privește direct politica comercială a agenților economici. Rolul ANPC este de a asigura respectarea drepturilor consumatorilor în ceea ce privește siguranța, corectitudinea și informarea corectă privind prețul final al produselor și serviciilor, nu structura internă a prețurilor sau strategia comercială a companiilor.
Impact negativ asupra pieței și consumatorilor
Documentul de poziție avertizează că implementarea unei astfel de măsuri ar putea avea efecte economice și comerciale grave:
- Confuzie în rândul consumatorilor – Afișarea adaosului comercial ar putea fi interpretată greșit de către consumatori, aceștia percepând o marjă comercială mare ca fiind un indiciu al unui preț nejustificat.
- Distorsionarea concurenței – Dezvăluirea adaosului comercial ar permite concurenților să ajusteze strategiile de preț într-un mod care ar limita competiția reală de pe piață.
- Dificultăți operaționale pentru comercianți – Micii comercianți, în special, ar întâmpina dificultăți în adaptarea sistemelor și proceselor interne pentru a respecta cerințele de afișare, ceea ce ar putea duce la închiderea unor afaceri mici.
- Risc de sancțiuni și pierderi comerciale – Expunerea publică a adaosului comercial ar putea genera presiuni din partea furnizorilor și consumatorilor, afectând stabilitatea relațiilor comerciale.
Organizațiile semnatare solicită retragerea proiectului și deschidere la dialog
Organizațiile semnatare – Chambre Française de Commerce, d’Industrie et d’Agriculture en Roumanie (CCIFER), AMCham Romania, Belgian-Luxembourg-Romanian-Moldovan Chamber of Commerce (BEROCC), Consiliul Investitorilor Străini (FIC), Camera di Commercio Italiana per la Romania, Netherlands Romanian Chamber of Commerce (NRCC), Confederația Patronală Concordia și Romanian Business Leaders – solicită ANPC să retragă proiectul de ordin și să inițieze un dialog real cu reprezentanții mediului de afaceri pentru identificarea unor soluții echilibrate care să respecte legislația europeană și națională.
„În final, având în vedere argumentele prezentate mai sus, credem că Măsura Preconizată ar reprezenta un comportament intruziv nedorit al statului față de mediul de afaceri, ar crea un climat investițional ostil în anumite sectoare ale economiei într-un context geopolitic oricum complicat, și, ca atare, reiterăm solicitarea noastră de a respinge în integralitate Proiectul ce are ca obiect Măsura Preconizată”, se precizează în documentul de poziție.
EuroCommerce, intervenție pe lângă CE împotriva ANPC
EuroCommerce, principala organizație europeană care reprezintă sectorul comerțului cu amănuntul (cuprinde asociații naționale din 28 de țări, asociații sectoriale și companii internaționale), a transmis marți o scrisoare vicepreședintelui executiv al Comisiei Europene Teresa Ribera în care își exprimă îngrijorarea cu privire la proiectul de ordin al ANPC. Organizația a punctat opinia sa privind impactul negativ al măsurilor propuse, care, dacă vor fi adoptate, vor obliga comercianții să dezvăluie informații comerciale sensibile, ceea ce va distorsiona concurența pe piața de retail din România. În acest sens, EuroCommerce a solicitat Comisiei Europene să se asigure că „regulile din România sunt conforme cu legislația UE și respectă principiul unei economii de piață deschise, bazate pe concurență liberă, așa cum este consacrat în Tratate, cu maximă urgență”.
Termen scurt de consultare cu actorii de pe piață
ANPC a invitat părțile interesate să transmită comentarii până la data de 28 martie, oferind astfel actorilor de pe piață mai puțin de două săptămâni pentru a-și exprima punctele de vedere. Conform textului proiectului de ordin, acesta va intra în vigoare la treizeci de zile de la publicarea în Monitorul Oficial al României. Prin urmare, ar putea deveni aplicabil la sfârșitul lunii aprilie.
