Eurodeputații doresc ca principiul primatului dreptului UE să fie înscris în tratate, conform unei rezoluții adoptate marți în plenul de la Strasbourg, Parlamentul European considerând că doar Curtea de Justiție a UE poate interpreta dreptul UE și poate stabili domeniul de aplicare al acestuia.
Cu 430 de voturi pentru, 172 împotrivă și 29 de abțineri, Parlamentul European a aprobat un raport din proprie inițiativă privind principiul primatului dreptului UE prezentat de Comisia pentru afaceri juridice (JURI) și Comisia pentru afaceri constituționale (AFCO).
Deși nu există o ierarhie între legislația UE și cea națională, în caz de conflict, statele membre ar trebui să înceteze să aplice dispozițiile conflictuale și să interpreteze legislația națională în conformitate cu legislația UE, arată un comunicat al PE remis CaleaEuropeană.ro.
Includerea primatului dreptului UE în tratate
Pentru a atenua posibilele conflicte, deputații europeni recomandă includerea explicită a principiului primatului dreptului UE în tratatele UE și regretă că acest lucru nu s-a întâmplat în cadrul Tratatului de la Lisabona.
Principiul primatului s-a dezvoltat prin jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) și constituie o piatră de temelie a ordinii juridice a UE, care este esențială pentru funcționarea UE.
Aceștia subliniază că, deși majoritatea instanțelor naționale îl respectă, deciziile acelor curți constituționale sau supreme care contestă sau nu aplică principiul reprezintă un risc pentru eficacitatea și uniformitatea dreptului UE.
Deputații europeni subliniază faptul că Curtea de Justiție este cea care are competența exclusivă de a interpreta legislația UE și de a stabili limitele acesteia.
Comisia Europeană trebuie să monitorizeze hotărârile naționale și să acționeze
Parlamentul solicită Comisiei, în calitate de gardian al tratatelor, să monitorizeze îndeaproape hotărârile instanțelor naționale în ceea ce privește primatul dreptului UE și să inițieze proceduri de încălcare a dreptului comunitar ca răspuns la hotărârile care îl contestă. Comisia ar trebui să pregătească un raport anual privind aplicarea legislației UE, inclusiv un tablou de bord privind respectarea hotărârilor CJUE în țările UE.
Deputații europeni sugerează ca instanțele naționale să se angajeze într-un dialog judiciar constructiv cu CJUE prin intermediul procedurii de trimitere preliminară și să încurajeze crearea unui forum pentru un dialog informal periodic între instanțe. Scopul acestuia va fi de a consolida cooperarea reciprocă și de a încuraja armonizarea interpretării dreptului UE în toate sistemele judiciare. De asemenea, acestea subliniază importanța unei consolidări adecvate a capacităților și solicită utilizarea programelor de formare ale UE în sistemele judiciare din statele membre pentru a încuraja o mai bună înțelegere a primatului dreptului UE.
Context
Principiul supremației dreptului UE nu este consacrat în mod explicit în tratatele UE, dar este inclus în anexa la Tratatul de la Lisabona.
Potrivit deputaților europeni, acesta nu constituie doar o doctrină juridică, ci și o reflectare a integrării politice și economice a UE și contribuie la crearea unei “uniuni tot mai strânse între popoarele Europei”.
De asemenea, garantează o protecție egală a drepturilor prevăzute de legislația UE pentru toți cetățenii UE.
