Corespondență din Bruxelles
Consiliul European, reunit într-un summit crucial la Bruxelles, a adoptat decizia istorică a deschiderii negocierilor de aderare la UE cu Ucraina și Republica Moldova, într-o hotărâre semnal pentru viitorul politicii de extindere a Uniunii Europene, pe care liderii statelor membre au consacrat-o ca fiind “o investiție geostrategică și geopolitică”, în pofida anunțului inițial al premierului maghiar Viktor Orban că se va opune acestui pas. Decizia, luată în unanimitate, a fost adoptată prin abținerea la vot din partea Ungariei, Orban părăsind sala summitului.
Informația a fost confirmată de la cel mai înalt nivel de președintele Consiliului European, Charles Michel, și cuprinsă în paragraful al 15-lea al concluziilor Consiliului European.
“Consiliul European decide să deschidă negocierile de aderare cu Ucraina și cu Republica Moldova. Consiliul European invită Consiliul să adopte cadrele de negociere respective după ce vor fi luate măsurile relevante prevăzute în recomandările respective ale Comisiei din 8 noiembrie 2023”, se arată în concluziile adoptate.
“Consiliul European a decis să deschidă negocierile de aderare cu Ucraina și Moldova și a acordat statutul de candidat Georgiei. Iar UE va deschide negocierile cu Bosnia și Herțegovina odată ce va fi atins gradul necesar de conformitate cu criteriile de aderare și a invitat Comisia să prezinte un raport până în martie în vederea luării unei astfel de decizii. Un semnal clar de speranță pentru popoarele lor și pentru continentul nostru”, a scris Michel, pe platforma de socializare X.
The European Council has decided to open accession negotiations with Ukraine & Moldova. #EUCO granted candidate status to Georgia. And the EU will open negotiations with Bosnia and Herzegovina once the necessary degree of compliance with the membership criteria is reached and…
— Charles Michel (@CharlesMichel) December 14, 2023
Decizia a venit ca o surpriză de proporții după ce Ungaria a amenințat în repetate rânduri că va bloca deschiderea negocierilor de aderare cu Ucraina, cu premierul maghiar Viktor Orban intrând în summit-ul Consiliului European cu poziția că “nu există nicio șansă ca Ucraina să înceapă negocierile” și cu președintele ucrainean Volodimir Zelenski adresându-se liderilor prin videoconferință cu apelul de a permite deschiderea negocierilor de aderare cu Ucraina, avertizând că preşedintele rus Vladimir Putin ar exploata orice eşec din partea lor. “Acum zece ani, ucrainenii s-au revoltat sub steagurile UE”, afirmase șeful statului ucrainean în discursul către liderii UE, cerându-le să nu-i ofere lui Putin victoria pe care o va folosi împotriva întregii Europe.
Premierul ungar Viktor Orbán a părăsit sala atunci când a fost luată decizia privind extinderea, potrivit unui diplomat UE care a fost informat despre discuție. Acest lucru a permis o decizie unanimă din partea Consiliului European. În perioada premergătoare summitului, Orbán a subliniat că este prea devreme pentru Bruxelles să deschidă negocierile de aderare cu Ucraina.
Orbán, care s-a opus vehement deschiderii negocierilor de aderare a Ucrainei, a criticat acordul la care au ajuns liderii europeni fără el. “Ungaria nu vrea să facă parte din această decizie proastă!” a spus Orbán într-o declarație postată pe Facebook.
Context
Mai mulți lideri europeni, între care și președintele Klaus Iohannis, au pledat în favoarea unei decizii istorice de lansare a negocierilor de aderare cu Ucraina și cu Republica Moldova, în vreme Parlamentul European a cerut deschiderea negocierilor de aderare la UE cu Ucraina și R. Moldova.
“Cea mai puternică armă a UE este solidaritatea și unitatea”, a fost apelul lui Klaus Iohannis către omologii din UE pentru deschiderea negocierilor de aderare cu R. Moldova și Ucraina, în timp ce cancelarul german Olaf Scholz a cerut extinderea votului cu majoritate calificată la extinderea UE ca răspuns la poziția lui Viktor Orban de a bloca prin veto lansarea negocierilor de aderare cu Ucraina.
Ungaria își menținuse inflexibilitatea, deși Comisia Europeană a deblocat miercuri 10,2 miliarde de euro din fondurile europene alocate Ungariei, într-o decizie pentru care președinta Comisiei, Ursula von der Leyen, a fost acuzată că plătește “cea mai mare mită din istoria UE” lui Viktor Orban.
Președintele Consiliului European, Charles Michel, președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, președintele francez Emmanuel Macron și cancelarul german Olaf Scholz au avut o întrevedere cu premierul maghiar după ce acesta afirmase că Uniunea Europeană este aproape să facă o eroare teribilă şi că trebuie să împiedicăm decizia lansării negocierilor de aderare, chiar dacă celelalte 26 de state membre au o altă opinie.
Charles Michel, care a avut și o întâlnire cu premierul maghiar Viktor Orban, a părut să utilizeze miercuri un ton grav în scrisoarea tradițională către liderii celor 27 de state membre pentru convocarea summitului european din 14-15 decembrie, evocând “momentul de cotitură în istoria Europei” al războiului declanșat de Rusia împotriva Ucrainei pentru a sensibiliza un compromis între șefii de stat sau de guvern pentru deschiderea negocierilor de aderare la UE cu Ucraina și Republica Moldova, acordarea unui sprijin de 50 miliarde de euro Ucrainei și revizuirea Cadrului Financiar Multianual.
“Ne așteaptă un Consiliu European crucial. Acum este momentul să luăm decizii. Vă invit să veniți cu toții echipați cu un spirit de compromis, cu un simț al responsabilității colective, având în prim-plan interesele și valorile Uniunii“, a spus Michel, într-o scrisoare, care a semănat cu un apel disperat, către Emmanuel Macron, Olaf Scholz, Klaus Iohannis, Donald Tusk (revenit ca premier al Poloniei), Viktor Orban și ceilalți lideri europeni în contextul Consiliului European de iarnă.
Ce urmează?
Decizia Consiliului European reprezintă un pas important al unui drum mai lung de parcurs pentru Chișinău și Kiev.
După ce o țară primește statutul de țară candidată, procesul de aderare cuprinde patru etape, toate acestea necesitând aprobarea unanimă a liderilor UE în Consiliul European. Prima dintre ele, decizia de deschidere a negocierilor, a fost luată joi seară.
În continuare, liderii vor trebui să decidă asupra cadrului de negociere pentru discuții, astfel încât Ucraina și Republica Moldova să se poată pregăti să pună în aplicare legile și standardele UE. Cadrul se bazează pe o propunere a Comisiei Europene și trebuie să fie aprobat de țările membre.
După încheierea celor 33 de capitole de negociere, un proces de durată, Comisia Europeană își va da avizul cu privire la faptul că Ucraina și Republica Moldova este pregătită să adere la UE, care trebuie apoi aprobat în unanimitate de toate țările membre, precum și de Parlamentul European.
Apoi, în cele din urmă, liderii celor 27 de țări membre, precum și ai Ucrainei și Republicii Moldova, se vor reuni pentru o conferință interguvernamentală, în timpul căreia vor semna cu toții un tratat de aderare. Tratatul de aderare trebuie apoi să fie ratificat de toate țările membre, fie de către parlamentele naționale, fie printr-un referendum, în funcție de specificul național.
