Uniunea Europeană dorește să așeze industria de apărare pe traseul unei industrii de război, prezentând planul într-un proiect de 27 de pagini al unei Strategii europene pentru industria de apărare, consultat de Politico.
Așadar, Uniunea Europeană își propune să schimbe modul de finanțare și de comercializare a armelor, fapt stimulat de războiul declanșat de Putin în Ucraina și de avertismentele tot mai dese din partea Occidentului că o Rusie beligerantă ar putea să-și ațintească privirea în următorii ani asupra unui stat membru NATO, cu precădere țările baltice.
Politico observă că una dintre măsurile propuse copiază modelul sistemului de vânzări militare externe al SUA, facilitând vânzarea de arme către țări terțe, în timp ce o alta ar simplifica preluarea producției civile de către guverne în caz de urgență.
Europa a reușit să mențină o bază industrială de apărare de la sfârșitul Războiului Rece, dar nu este suficient de competitivă, a declarat miercuri un oficial al Comisiei Europene pentru presă.
Proiectul, despre care a relatat pentru prima dată Bloomberg, nu indică volumul subvențiilor – deși este sigur că acesta va fi de ordinul miliardelor de euro. De asemenea, lipsește o îndrumare precisă despre volumul de achiziții publice pe care capitalele UE ar trebui să le asigure prin intermediul industriei locale.
Detaliile ar putea suferi modificări înainte ca Thierry Breton, comisarul pentru piața internă, să prezinte planul și propunerea de finanțare care îl însoțește pe 5 martie.
Chiar dacă mandatul actualei Comisii Europene expiră după alegerile europene din iunie, diplomații au dat asigurări că dosarul va fi continuat de următoarea Comisie, care cel mai probabil va fi condusă tot de actual președintă Ursula von der Leyen.
Principalul obiectiv al Strategiei industriale europene de apărare, care nu are caracter obligatoriu, este ca Uniunea Europeană să ”schimbe paradigma, de la răspuns de urgență la pregătire pentru apărare”.
Această strategie este însoțită de Programul european de investiții în domeniul apărării, care indică sursa de finanțare. ”Nu este vorba doar de un program de finanțare, ci și de un program de organizare industrială”, a spus oficialul Comisiei.
Mișcarea pare să vină în întâmpinarea declarațiilor președintelui Comitetului Militar al NATO, amiralul olandez Rob Bauer, care a cerut o “transformare” a Alianței Nord-Atlantice “în ceea ce privește capacitatea de luptă”, fapt ce arată o coordonare cu NATO.
Să nu uităm că în acest an, în primăvară, NATO va organiza cel mai mare exercițiu militar al NATO de după Războiul Rece, Steadfast Defender 24, în vreme ce Marea Britanie a făcut deja publică decizia de a disloca aproape 20.000 de soldați în Europa de Est pentru a lua parte la exercițiul anterior amintit.
Revenind la strategie, mai precis la secțiunea legată de cerere, Comisia Europeană dorește să se asigure că guvernele europene cumpără mai mult echipament militar european și că achiziționează armament în comun pentru a face cheltuielile mai eficiente.
Cât privește aspectele legate de ofertă, Bruxelles-ul încearcă să facă baza industrială europeană de apărare și tehnologică (EDTIB) mai puțin refractară la risc și mai flexibilă, asigurând în același timp securitatea aprovizionării pentru guverne în caz de urgență prin crearea unor mecanisme care să permită industriei de apărare să aibă prioritate față de comenzile și companiile civile.
În egală măsură, Uniunea Europeană dorește ca Ucraina să participe la achizițiile comune ca și cum ar fi un membru UE.
”Toate acestea se fac de comun acord cu statele membre. Apărarea rămâne o responsabilitate națională, ne putem organiza pentru a face lucrurile mai bine împreună”, a declarat oficialul Comisiei, insistând că Bruxelles-ul nu recurge la o ”acaparare de putere”.
Politico detaliază principalele prevederi:
Eficientizarea achizițiilor
Programul european de înarmare ar urma să armonizeze procedurile de achiziții publice. Guvernele care fac achiziții comune vor beneficia de scutiri de TVA.
Programul include soluții la nivel european pentru a proteja zonele disputate, cum ar fi spațiul, spațiul cibernetic, spațiul aerian și cel maritim.
Acesta ar urma să instituie un grup la nivel înalt al industriei europene de apărare pentru a contribui la coordonarea achizițiilor și a planificării. Grupul va identifica proiecte de interes comun pentru a concentra eforturile și programele de finanțare ale UE. Scopul este ca blocul să creeze o rețea de capabilități de apărare cibernetică, precum și sisteme europene integrate de apărare antiaeriană și antirachetă.
Se așteaptă, de asemenea, ca executivul european să stabilească un obiectiv comun de achiziții, dar această cifră nu se regăsește încă în proiect.
Facilitarea vânzării de arme
Una dintre cele mai îndrăznețe idei ale Comisiei – de a copia sistemul american, în care Washingtonul semnează contracte direct cu alte capitale pentru a face mai ușoară și mai ușoară vânzarea de arme – a fost inclusă în proiect.
UE ar urma să elaboreze un registru cu toate produsele disponibile în întregul bloc. De asemenea, Comisia ar urma să sprijine financiar constituirea de stocuri pentru a reduce întârzierile de livrare pentru potențialii cumpărători. Textul prevede o excepție de la Directiva privind achizițiile publice în domeniul apărării, pentru a permite guvernelor să includă noi țări în contractele deja semnate, fără a fi nevoie să reia procesul de achiziție.
În document, Comisia deplânge faptul că țările membre s-au grăbit să cumpere mai multe arme pe măsură ce mediul de securitate s-a deteriorat din cauza atacului rusesc asupra Ucrainei, lucru care a provocat o creștere a achizițiilor de la companiile americane.
Mai mulți bani pentru achiziții comune
Planul european de investiții în domeniul apărării (EDIP) va înlocui Legea de sprijinire a producției de muniții (ASAP) și Legea privind consolidarea industriei europene de apărare prin achiziții comune (EDIRPA), contribuind la stimularea cooperării și a achizițiilor comune în cadrul actualului buget al UE pe șapte ani, precum și la sprijinirea dezvoltării de armament finanțat prin Fondul european de apărare și a unei accelerări industriale.
Suma nu este menționată în proiect. Un oficial al Comisiei a confirmat că va fi de cel puțin 1,5 miliarde de euro – adăugând că suma finală rămâne în discuție – până în 2027, când se încheie actualul buget al UE pe șapte ani.
Menținerea unei producții ridicate
Comisia dorește, de asemenea, să subvenționeze capacitatea de producție cu 1 miliard de euro – obținut din împrumuturi și prin investirea a 100 de milioane de euro din fonduri publice – pentru a susține industria de armament chiar și atunci când cererea este scăzută.
Acest lucru se va face prin intermediul unui nou fond de finanțare, denumit Fondul pentru accelerarea transformării lanțului de aprovizionare în domeniul apărării (FAST), care are ca scop să extindă finanțarea UE a echipamentelor de natură militară dincolo de muniții și rachete.
De exemplu, fondurile FAST vor fi utilizate pentru a acoperi salariile și întreținerea utilajelor din fabricile contractorilor din domeniul apărării, dar Comisia dorește, de asemenea, în mod controversat, să aibă puterea de a controla liniile de producție civile, dacă este necesar.
EDIP va avea statut de regulament, ceea ce înseamnă că va trebui să fie aprobat de țările UE și de Parlamentul European pentru a intra în vigoare. Oficialul Comisiei a declarat că speră ca Consiliul și următorul Parlament European să înceapă discuțiile în decembrie pentru a finaliza negocierile până în februarie 2025.
