Comisia Europeană a publicat miercuri Comunicarea privind un cadru temporar, prin care oferă orientări în materie de legislație antitrust întreprinderilor care cooperează ca răspuns la situațiile de urgență legate de actuala epidemie de coronavirus, potrivit unui comunicat al Reprezentanței Comisiei Europene în România.

În acest context, Comisia emite și o ”scrisoare de conformitate” privind un proiect specific de cooperare ce vizează evitarea situațiilor de penurie de medicamente esențiale folosite în spitale.

”Trebuie să ne asigurăm că spitalele dispun de suficiente medicamente esențiale pentru tratarea pacienților cu coronavirus. Pentru a evita riscul unei penurii de produse și servicii esențiale și rare din cauza creșterii fără precedent a cererii în contextul pandemiei, este necesar ca întreprinderile să coopereze și ca această cooperare să se realizeze cu respectarea normelor europene în materie de concurență. Prin urmare, pentru a asigura aprovizionarea, vom pune de urgență la dispoziția întreprinderilor orientări și asigurări suficiente astfel încât să facilităm inițiativele de cooperare care stimulează fabricarea de produse cu o cerere ridicată. Cadrul temporar adoptat astăzi explică firmelor când și cum pot obține orientări sau asigurări scrise în conformitate cu normele noastre în materie de concurență.”, a transmis vicepreședintele executiv al Comisiei Europene, Margrethe Vestager, responsabilă cu politica în domeniul concurenței.

Astfel, cadrul temporar oferă orientări în materie de legislație antitrust societăților care doresc să coopereze temporar și să își coordoneze activitățile pentru a-și intensifica producția în cel mai eficient mod și pentru a optimiza aprovizionarea, în special, cu medicamentele de care spitalele au nevoie urgentă.

În special, Comunicarea privind cadrul temporar explică principalele criterii pe care Comisia le va folosi în evaluarea acestor posibile proiecte de cooperare.

În comunicat mai este precizat că întreprinderile au responsabilitatea de a-și evalua singure legalitatea acordurilor încheiate și a practicilor aplicate. Cu toate acestea, având în vedere situația excepțională, Comisia a inițiat un dialog cu întreprinderile și cu asociațiile profesionale pentru a le ajuta să își evalueze legalitatea planurilor de cooperare și a instituit garanții adecvate împotriva efectelor anticoncurențiale pe termen mai lung.

Comisia semnalează că, în majoritatea situațiilor, sunt suficiente îndrumările orale pe care executivul european le-a oferit întreprinderilor în ultimele săptămâni.

Cu toate acestea, Comisia este pregătită, de asemenea, să ofere în mod excepțional întreprinderilor asigurări în scris (prin scrisori de conformitate) în ceea ce privește proiecte specifice de cooperare care trebuie puse în aplicare rapid pentru a combate în mod eficace epidemia de coronavirus, în special în cazul în care persistă incertitudini cu privire la compatibilitatea acestor inițiative cu legislația UE în materie de concurență.

Scrisoare de conformitate

De asemenea, Comisia recurge pentru prima dată la procedura prevăzută în comunicare, adresând o scrisoare de conformitate asociației Medicines for Europe, fosta European Generics Medicines Association. Scrisoarea de conformitate vizează un proiect specific de cooperare, pe bază voluntară, între producătorii de medicamente – atât membri, cât și nemembri ai asociației – menit să abordeze problema riscului de a ne confrunta cu o penurie de medicamente esențiale folosite în spitale pentru tratarea pacienților cu coronavirus.

Societățile farmaceutice generice produc cea mai mare parte a medicamentelor esențiale de care este în prezent nevoie în spitale, de urgență și în cantități mari, pentru a evita penuria.

În circumstanțele actuale, această cooperare temporară pare, într-adevăr, justificabilă în temeiul legislației antitrust a UE, având în vedere obiectivul său și garanțiile instituite pentru a se evita preocupările legate de nerespectarea legislației în materie de concurență și atât timp cât cooperarea se desfășoară în limitele comunicate Comisiei.

În același timp, Comisia subliniază că, în aceste circumstanțe excepționale, este mai important ca oricând ca întreprinderile și consumatorii să beneficieze de protecție în temeiul legislației în materie de concurență.

Prin urmare, executivul european va continua să monitorizeze îndeaproape și în mod activ evoluțiile relevante ale pieței pentru a detecta întreprinderile care profită de situația actuală pentru a încălca legislația antitrust a UE, fie prin acorduri anticoncurențiale, fie abuzând de poziția lor dominantă.

Pandemia de coronavirus a dus la apariția unui șoc general la nivelul ofertei

Aceste măsuri apar pe fondul unui șoc general la nivelul ofertei, ca urmare a perturbării lanțurilor de aprovizionare, și a unei creșteri bruște a cererii, cauzate în principal de o creștere puternică a cererii pentru anumite produse și servicii, în special în sectorul medical, pe fondul pandemiei de coronavirus.

Aceste circumstanțe riscă să genereze o penurie de produse medicale esențiale, situație care s-ar putea agrava odată cu evoluția pandemiei. Este vorba, în special, de medicamentele și echipamentele medicale care sunt utilizate pentru tratarea pacienților cu coronavirus. Urgențele în materie de aprovizionare provocate de epidemia de coronavirus pot apărea și în ceea ce privește alte bunuri și servicii esențiale, din alte sectoare decât cel medical.

Pentru a aborda în timp util aceste șocuri cu caracter excepțional și a evita penuria, este posibil ca întreprinderile să fie nevoite să se coordoneze rapid, astfel încât să poată depăși sau, cel puțin, atenua efectele crizei, în beneficiul final al cetățenilor. Acest lucru ar putea să necesite, la rândul său, reorientarea sau intensificarea producției în cel mai eficient mod posibil.

De exemplu, este posibil ca întreprinderile să fie nevoite să se coordoneze în ceea ce privește producția, gestionarea stocurilor și, eventual, distribuția de medicamente, astfel încât nu toate întreprinderile să se concentreze pe unul sau mai multe medicamente, neglijându-se alte medicamente care ar rămâne sub nivelul optim de producție.

O astfel de coordonare ar fi contrară normelor antitrust în condiții normale. În contextul unei pandemii precum cea de coronavirus, o astfel de coordonare poate însă aduce beneficii importante cetățenilor.

Comisia va aplica comunicarea începând cu data de 8 aprilie și până la noi dispoziții și invită părțile interesate să acceseze pagina web a DG COMP dedicată acestui subiect pentru a fi la curent cu informațiile actualizate Pentru toate informațiile actuale referitoare la aplicarea normelor antitrust în perioada pandemiei de coronavirus.

Site-ul conține, de asemenea, detalii cu privire la modul cum se pot obține îndrumări din partea DG COMP privind respectarea legislației UE în materie de concurență referitoare la inițiativele specifice de cooperare avute în vedere de părțile interesate.

Comisia Europeană a invitat miercuri statele membre Schengen și statele asociate Schengen să prelungească restricțiile temporare la granițele externe ale Uniunii până la data 15 mai, măsura aplicându-se călătoriilor considerate neesențiale.

Experiența statelor membre și a altor țări expuse la pandemie arată că măsurile aplicate pentru combaterea răspândirii virusului necesită mai mult de 30 de zile pentru a fi eficiente, informează executivul european într-un comunicat remis CaleaEuropeană.ro.

Restricția de călătorie, precum și invitația de a o extinde, se aplică “zonei UE +”, care include toate statele membre Schengen (inclusiv Bulgaria, Croația, Cipru și România) și cele 4 state asociate Schengen (Islanda, Liechtenstein, Norvegia , și Elveția) – 30 de țări în total.

Astfel, Comisia Europeană solicită o abordare coordonată a prelungirii, deoarece acțiunile la frontierele externe nu pot fi eficiente decât dacă sunt implementate de toate statele UE și Schengen la toate frontierele, cu aceeași dată de încheiere și în mod uniform.

Evaluarea Comisiei Europene cu privire la situația actuală indică o creștere continuă a numărului de cazuri noi și decese în întreaga UE. În acest context, prelungirea restricției de călătorie este necesară pentru a reduce riscul de răspândire a bolii, mai precizează executivul european

Riscul creșterii transmiterii comunitare este evaluat de Centrul European pentru Prevenirea și Controlul Bolilor cafiind moderat dacă măsurile de atenuare sunt în vigoare și foarte ridicat dacă nu există măsuri de atenuare insuficiente, în timp ce riscul ca capacitatea sistemelor de sănătate și de îngrijire socială să fie depășit în săptămânile următoare este evaluat ca fiind ridicat, chiar și cu măsuri de atenuare în vigoare.

De la punerea în aplicare a restricției de călătorie în a doua jumătate a lunii martie, traficul de pasageri aerieni a fost redus aproape la zero, zborurile rămase fiind limitate în principal la transportul de marfă și repatriere.

Orice prelungire suplimentară a restricției de călătorie după 15 mai ar trebui să fie evaluată din nou, pe baza evoluției situației epidemiologice.

La 16 martie 2020, Comisia a invitat șefii de stat sau de guvern să introducă o restricție temporară pentru călătoriile neesențiale în UE pentru o perioadă inițială de 30 de zile. Liderii au aprobat această solicitare la 17 martie, iar toate statele membre ale UE (cu excepția Irlandei) și a țărilor Schengen din afara UE au luat de atunci decizii naționale de punere în aplicare a acestei restricții de călătorie.

Preşedintele principalei organizaţii ştiinţifice a Uniunii Europene, Mauro Ferrari, a demisionat din postul pe care abia îl preluase în ianuarie, a anunţat miercuri Comisia Europeană, oficialul fiind nemulţumit de răspunsul Uniunii Europene la pandemia de coronavirus, relatează Reuters și Financial Times.

Mauro Ferrari, care la 1 ianuarie a devenit preşedintele Consiliului European de Cercetare (ERC) pentru un mandat de patru ani, şi-a înaintat marţi demisia, despre care Comisia a spus că se aplică imediat.

“Comisia regretă demisia profesorului Ferrari atât de devreme în mandatul său de preşedinte al ERC”, a spus un purtător de cuvânt, potrivit Agerpres.

Ferrari a transmis o declaraţie cotidianului Financial Times, care a scris prima dată despre demisie. “Am fost extrem de dezamăgit de răspunsul european” la pandemie, a afirmat el.

El a invocat rezistenţa instituţională şi luptele interne birocratice în structurile complexe ale UE la propunerea sa pentru un amplu program ştiinţific de combatere a coronavirusului.

“Am ajuns la ERC ca un susţinător fervent al UE. Criza COVID-19 mi-a schimbat complet opiniile, deşi continui să sprijin cu entuziasm idealurile colaborării internaţionale”, a mai precizat el, citat de El Pais.

ERC a fost creat în 2007 pentru a finanţa oameni de ştiinţă europeni de top, iar în 2018 a avut un buget de 1,86 miliarde de euro. Instituţia oferă granturi pentru proiecte propuse de experţi, şi nu urmăreşte directive politice, conform paginii sale de internet.