Comisia Europeană a aprobat un plan de acțiune privind îngrășămintele – o inițiativă menită să sprijine agricultorii care se confruntă cu creșterea costurilor și cu penuria de îngrășăminte, să consolideze producția internă și să reducă dependența Europei de importuri.
Conform unui comunicat al instituției, planul va contribui în mod direct la asigurarea securității alimentare și la consolidarea autonomiei strategice a Europei, urmărind în același timp obiective ambițioase în materie de climă și mediu.
Anunțul vine în contextul problemelor multiple cu care se confruntă fermierii din Europa ca urmare a întreruperii aprovizionării și volatilității prețurilor la îngrășăminte, fapt ce arată vulnerabilitatea Europei în acest sector vital pentru sectorul agricol.
Datele Eurostat arată că în ultimul trimestru al anului 2025, prețul mediu al îngrășămintelor și al produselor pentru îmbunătățirea solului în UE a crescut cu 8,0 % față de același trimestru al anului 2024. Cele mai mari creșteri au fost înregistrate în România (+16,8 %), Irlanda (+15,3 %) și Țările de Jos (+12,1 %). Prețurile au scăzut în Bulgaria (-6,1 %), Croația și Lituania (ambele cu -0,2 %).
Bazându-se pe Comunicarea privind îngrășămintele adoptată în 2022, Planul de acțiune privind îngrășămintele de astăzi combină măsuri de sprijin imediate menite să susțină accesibilitatea și securitatea aprovizionării cu acțiuni pe termen lung pentru a consolida producția internă de îngrășăminte, a îmbunătăți reziliența aprovizionării și a accelera tranziția către îngrășăminte pe bază biologică, cu emisii reduse de carbon și circulare.
„Prin acest plan de acțiune, investim într-o industrie europeană a îngrășămintelor mai puternică, sprijinim fermierii europeni și accelerăm inovarea în domeniul soluțiilor durabile dezvoltate la nivel local. Criza actuală a combustibililor fosili demonstrează că leadershipul în domeniul climatic și reziliența economică sunt strâns legate. De aceea, Europa construiește un viitor bazat pe durabilitate, accesibilitate și putere industrială”, a transmis președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen.
Sprijinirea agricultorilor și îmbunătățirea accesului acestora la îngrășăminte
Comisia va acorda un sprijin excepțional și țintit agricultorilor europeni care se confruntă cu costuri ridicate ale îngrășămintelor, prin intermediul instrumentelor existente în cadrul politicii agricole a UE. Comisia va propune mobilizarea bugetului UE pentru a consolida rezerva agricolă cu o sumă substanțială.
Acest pachet financiar va fi prezentat înainte de vară pentru a oferi agricultorilor o ușurare imediată a lichidităților înainte de următorul ciclu de producție și va contribui la susținerea producției agricole.
Ca măsură suplimentară de sprijin pe termen scurt, Comisia va prezenta un pachet legislativ specific care să permită statelor membre să utilizeze pe deplin sprijinul disponibil în cadrul planurilor lor strategice actuale din cadrul Politicii Agricole Comune (PAC).
Acesta va include un nou sistem de lichidități pentru a sprijini fluxul de numerar, o mai mare flexibilitate în ceea ce privește plățile în avans și stimulente mai puternice pentru practici agricole mai eficiente care reduc și optimizează utilizarea îngrășămintelor, trecerea la îngrășăminte pe bază de materii prime biologice și investiții în reziliența exploatațiilor agricole, acolo unde este necesar.
Alte acțiuni de sprijinire a agricultorilor se vor concentra pe o mai bună gestionare a nutrienților, pe sprijinirea dezvoltării și adoptării unor practici agricole eficiente din punctul de vedere al utilizării nutrienților și pe o accentuare mai puternică a serviciilor de consiliere agricolă în cadrul PAC.
Consolidarea producției interne, promovarea economiei circulare și a decarbonizării
Comisia va lua măsuri pentru a sprijini industria internă a îngrășămintelor, pentru a preveni dezindustrializarea, a garanta aprovizionarea stabilă și a reduce dependența de importuri. Pentru a stimula circularitatea și a reduce emisiile, Comisia va încuraja utilizarea alternativelor europene.
Aceasta include o utilizare mai largă a îngrășămintelor organice, pe bază de materii biologice, și a alternativelor la produsele minerale tradiționale. Alte căi includ biomasa din alge, alți amelioratori de sol, soluții microbiene, biostimulatori și recuperarea azotului și a fosforului din nămolul de epurare.
În contextul viitoarei revizuiri a sistemului de comercializare a cotelor de emisii (ETS) și fără a-l prejudicia, Comisia va analiza opțiunile menite să garanteze că orice flexibilitate suplimentară acordată industriei îngrășămintelor este însoțită de responsabilitatea de a decarboniza producția, de a asigura o producție sporită de îngrășăminte pe bază de materii prime biologice și circulare, precum și de a garanta disponibilitatea și accesibilitatea îngrășămintelor produse la nivel local în Europa.
Acest lucru va asigura disponibilitatea și accesibilitatea îngrășămintelor pentru agricultori, utilizarea produselor de fertilizare europene și, astfel, va aduce beneficii în cele din urmă industriei locale.
Comisia va analiza, de asemenea, modalitățile de a oferi stimulente adecvate pentru agricultura de carbon și eliminarea carbonului, prin combinarea forțelor dintre veniturile private și publice (statele membre, Politica Agricolă Comună (PAC), Fondul european pentru competitivitate și veniturile din ETS).
În același timp, Comisia va elimina birocrația inutilă și barierele de piață și va propune noi măsuri pentru a crește cererea de îngrășăminte durabile produse local. Acest lucru va îmbunătăți funcționarea pieței unice, inclusiv pentru produsele minerale.
Pentru a eficientiza și mai mult practicile din domeniul economiei circulare, Comisia va analiza măsurile în contextul evaluării Directivei-cadru privind deșeurile, cu scopul de a simplifica gestionarea subproduselor de origine animală și a altor subproduse.
De asemenea, Comisia se va asigura că sectorul îngrășămintelor nu rămâne în urma altor sectoare în ceea ce privește accesul la finanțare pentru inovarea ecologică și modernizare.
Fondurile existente, în special fondurile de coeziune, vor fi mobilizate pentru a sprijini producția de biogaz și biometan, precum și investițiile în infrastructura de tratare a apelor uzate, care pot spori valorificarea nămolului și recuperarea nutrienților.
Consolidarea transparenței pieței, a capacității de reacție și a dialogului între părțile interesate
O piață a îngrășămintelor care funcționează corespunzător necesită o mai mare transparență și un dialog structurat între factorii de decizie și actorii din întregul lanț valoric.
Prin urmare, Comisia va lansa un parteneriat al UE privind lanțul valoric al îngrășămintelor, care va reuni producătorii de îngrășăminte, agricultorii și statele membre pentru a stabili o strategie comună de depășire a acestor provocări și de asigurare a securității alimentare continue la prețuri accesibile în întreaga UE.
În cadrul acestui parteneriat, în lunile următoare va fi organizat un prim dialog politic cu toți actorii din lanț, pentru a elabora soluții la provocările legate de aprovizionare, producție, comercializare și utilizarea îngrășămintelor. Rezultatele vor servi drept bază pentru a se lucra la soluții viabile atât pentru agricultori, cât și pentru industrie.
În plus, Comisia va consolida monitorizarea pieței și capacitățile de alertă timpurie și va propune un cadru proporțional pentru a asigura disponibilitatea unor date actualizate periodic privind îngrășămintele în UE.
În acest context, Comisia va elabora un raport care să evalueze modul în care costurile legate de mecanismul de ajustare la frontieră a prețurilor carbonului (CBAM) și de sistemul de comercializare a cotelor de emisii (ETS) se reflectă în prețurile îngrășămintelor plătite de agricultori și, în cele din urmă, în prețurile alimentelor.
Observatorul pieței îngrășămintelor va continua să servească drept platformă centrală pentru informații de piață. Acesta va fi, de asemenea, consolidat prin îmbunătățirea colectării de date privind funcționarea pieței, prețurile și stocurile.
Pentru a consolida pregătirea, Comisia va evalua constituirea de stocuri și alte opțiuni pentru asigurarea îngrășămintelor și a factorilor de producție esențiali.
Acestea ar putea include stocuri sezoniere sau minime și, după caz, achiziții comune sau alte instrumente menite să sporească reziliența la șocurile externe și să atenueze volatilitatea prețurilor.
UE va continua să se implice în cadrele de cooperare internațională și să colaboreze cu țările candidate, vecine și partenere la nivel global pentru a asigura transparența, a promova diversificarea aprovizionării cu îngrășăminte și factori de producție și a explora opțiunile de investiții în astfel de țări prin parteneriate reciproc avantajoase.