Comisia Europeană a adoptat, miercuri, 29 ianuarie, prima sa strategie a UE privind vizele, care stabilește un cadru pentru o politică în domeniul vizelor mai strategică și care promovează interesele pe termen lung ale UE, permițându-i să fie mai bine pregătită pentru creșterea mobilității, precum și pentru consecințele instabilității regionale și ale concurenței geopolitice.
Strategia urmărește să facă Europa (1) mai sigură, prin consolidarea primei linii de control de securitate; (2) mai prospere și mai competitive, prin facilitarea accesului celor care contribuie la economiile și societățile noastre; (3) o influență mai mare la nivel mondial, prin promovarea intereselor strategice, a valorilor și a poziției globale a UE; și (4) mai eficientă, printr-o politică mai inteligentă, modernă și coerentă în domeniul vizelor.
Pe lângă strategie, Comisia adoptă o recomandare privind atragerea talentelor pentru inovare, pentru a face UE mai atractivă pentru profesioniștii cu înaltă calificare și calificați, studenți, cercetători și antreprenori inovatori și pentru a sprijini competitivitatea UE într-un context global.
Strategia privind vizele se bazează pe trei piloni-cheie:
- Consolidarea securității UE
Strategia propune măsuri concrete de mobilizare a politicii în domeniul vizelor pentru a promova interesul strategic al UE și pentru a consolida cadrul de securitate al UE. Printre acestea se numără:
- un sistem modern de acordare a statutului de țară fără viză țărilor partenere, inclusiv un nou cadru de evaluare cu criterii clare de evaluare a potențialilor candidați (în 2026).
- O monitorizare mai strictă a regimurilor existente de călătorii fără viză în cadrul mecanismului reformat de suspendare a exceptării de la obligativitatea vizelor, pentru a asigura conformitatea continuă și a preveni utilizarea abuzivă a regimului de călătorii fără viză.
- Un efect de pârghie mai puternic în materie de vize prin modernizarea mecanismului existent prevăzut la articolul 25a, care permite UE să ia măsuri specifice în materie de vize în cazurile de lipsă de cooperare în materie de returnare și readmisie și prin introducerea unor măsuri ad-hoc pentru a stimula cooperarea în materie de securitate și de combatere a migrației ilegale. Acest lucru se va realiza printr-o revizuire a Codului de vize în 2026.
- Posibile măsuri restrictive specifice în materie de vize pentru a suspenda, a refuza sau a restricționa cererile de viză ca răspuns la acțiunile ostile ale țărilor terțe care subminează securitatea UE, ca parte a revizuirii Codului de vize, în consultare cu statele membre.
- Noi măsuri de consolidare a securității documentelor de călătorie pentru a combate frauda, cu noi definiții și sancțiuni armonizate la nivelul UE pentru fraudarea documentelor.
- Stimularea prosperității și a competitivității
Călătoriile și mobilitatea reprezintă un motor major al economiei europene, spațiul Schengen rămânând cea mai vizitată destinație din lume. Strategia propune noi măsuri de sprijinire a competitivității globale a UE, de atragere și păstrare a talentelor și de facilitare, accelerare și previzibilitate a călătoriilor legitime pentru turiști și persoanele care călătoresc în scop de afaceri, inclusiv:
- Noi proceduri digitale atât pentru călătorii exonerați de obligația de a deține viză, cât și pentru cei care au nevoie de viză: ETIAS va simplifica și va automatiza parțial verificările înainte de plecare pentru călătorii exonerați de obligația de a deține viză, începând cu T4 2026. Procedurile de acordare a vizelor digitale vor permite solicitanților care au nevoie de viză să finalizeze online întregul proces de solicitare a vizelor.
- Vize cu intrări multiple cu o valabilitate mai lungă pentru călătorii de încredere, pentru a stimula activitatea economică și a recompensa vizitatorii cu un istoric de călătorie dovedit și cu o listă comună de societăți verificate, pentru a facilita procesele de acordare a vizelor pentru călătorii de afaceri invitați de sponsori de încredere.
- Condiții mai bune pentru talente: explorarea unor posibile modificări ale normelor UE privind studenții și cercetătorii și lucrătorii cu înaltă calificare și calificați și explorarea unui cadru juridic specific al UE pentru fondatorii de întreprinderi nou-înființate și de întreprinderi în curs de extindere și pentru antreprenorii inovatori.
- Sprijin suplimentar pentru resortisanții și angajatorii din afara UE pentru a aborda provocările legate de procesul de acordare a vizelor prin intermediul birourilor portalului juridic european.
- Finanțare suplimentară din partea UE pentru a sprijini prelucrarea cererilor de viză pentru resortisanții cu înaltă calificare și calificați din afara UE.
- Instrumente moderne de acordare a vizelor
În fiecare an, milioane de călători sosesc la frontierele externe ale spațiului Schengen, fie cu vize de scurtă ședere, fie din țări exonerate de obligația de a deține viză. Gestionarea eficientă a acestui aspect necesită sisteme moderne care să consolideze securitatea, facilitând în același timp călătoriile legitime.
În acest scop, UE utilizează instrumente digitale avansate pentru a moderniza gestionarea vizelor și a frontierelor. Sistemele informatice ale UE vor fi interoperabile până în 2028, făcând posibilă interogarea mai multor baze de date simultan și printr-o căutare unică, centrală, îmbunătățind schimbul de informații și prevenind abuzul în materie de vize.
Recomandare privind atragerea talentelor pentru inovare
Recomandarea stabilește modalități concrete prin care statele membre își pot utiliza mai bine procesele pentru a atrage și a păstra studenți, cercetători și lucrători cu înaltă calificare și calificare, fondatori de întreprinderi nou-înființate și antreprenori inovatori în sectoare-cheie pentru competitivitatea și autonomia strategică a UE.
Recomandările încurajează statele membre să dispună de proceduri mai simple și mai rapide pentru vizele de lungă ședere și permisele de ședere prin procese mai digitalizate, mai puține documente și perioade de prelucrare mai scurte, tranziții mai ușoare către muncă sau antreprenoriat de la studii sau cercetare în UE, îmbunătățirea mobilității în interiorul UE, precum și un acces mai bun la informații și o coordonare mai strânsă între autoritățile, universitățile și organizațiile de cercetare din statele membre.
Recomandarea contribuie la obiectivele inițiativei „Alege Europa”, care se axează pe atragerea și păstrarea talentelor din domeniul cercetării și inovării la nivel mondial, ale uniunii competențelor, precum și ale strategiei UE privind întreprinderile nou-înființate și extinderea acestora.
