Ucraina continuă să demonstreze un „angajament remarcabil” față de obiectivul aderării la Uniunea Europeană, însă trebuie să inverseze tendințele negative recente în lupta împotriva corupției și să accelereze reformele privind statul de drept, potrivit raportului anual al Comisiei Europene privind extinderea UE.
„În ciuda circumstanțelor extrem de dificile în care se află din cauza războiului de agresiune al Rusiei, Ucraina a continuat să demonstreze un angajament remarcabil față de parcursul său de aderare la UE în ultimul an”, se arată în textul adoptat marți.
Ucraina a depus oficial cererea de aderare la Uniunea Europeană pe 28 februarie 2022, la doar câteva zile după declanșarea invaziei ruse, și de atunci încearcă să avanseze în procesul de integrare, în pofida obstacolelor generate de război și a blocajelor impuse de Ungaria, care a împiedicat trecerea formală la următoarea etapă a negocierilor.
Comisia precizează că Ucraina a finalizat cu succes procesul de examinare tehnică și recunoaște progresele Kievului în lansarea unor reforme-cheie – a adoptat foi de parcurs privind statul de drept, administrația publică și funcționarea instituțiilor democratice, precum și un plan de acțiune dedicat minorităților naționale – și îndeplinirea condițiilor necesare pentru deschiderea mai multor clustere de negocieri – clusterul 1 „Aspecte fundamentale”, clusterul 2 „Piața internă” și clusterul 6 „Relații externe”.
Cu toate acestea, Executivul european atrage atenția că „Ucraina trebuie să facă mai multe progrese în ceea ce privește independența justiției, combaterea crimei organizate și respectarea societății civile”.
Oficialii europeni și-au exprimat anterior îngrijorarea față de măsurile adoptate în iulie, prin care procurorul general al Ucrainei, un numit politic, și-a extins controlul asupra Biroului Național Anticorupție și a unei unități speciale de urmărire penală.
Protestele publice care au urmat i-au determinat pe liderii de la Kiev să dea înapoi, dar episodul a atras atenția susținătorilor Ucrainei din Bruxelles și din capitalele europene.
„Tendințele negative recente, inclusiv presiunea tot mai mare asupra agențiilor specializate anticorupție și asupra societății civile, trebuie inversate în mod decisiv”, a avertizat Comisia Europeană în raport.
Instituția subliniază că aderarea la UE necesită sprijinul unanim al tuturor statelor membre și, cu toate că aproape toate guvernele europene sprijină public aspirațiile europene ale Ucrainei, nu există planuri pentru o aderare pe termen scurt, iar procesul va întâmpina „obstacole semnificative”.
Guvernul ucrainean a transmis Bruxelles-ului că își propune să finalizeze negocierile de aderare până la sfârșitul anului 2028.
„Comisia este angajată să sprijine acest obiectiv ambițios, dar consideră că pentru a-l atinge este necesară o accelerare a ritmului reformelor, în special în domeniul statului de drept”, precizează documentul.
În același timp, Comisia propune ca viitoarele extinderi să includă garanții suplimentare pentru protejarea standardelor democratice:
„Pentru a asigura faptul că noile state membre continuă să respecte statul de drept, democrația și drepturile fundamentale, Comisia consideră că viitoarele tratate de aderare ar trebui să conțină garanții mai solide împotriva regresului privind angajamentele asumate în timpul negocierilor”, se mai arată în raport.
Potrivit raportului, Comisia Europeană se așteaptă ca Ucraina să îndeplinească condițiile pentru deschiderea celorlalte trei clustere – „Competitivitate și creștere favorabilă incluziunii”; „Agenda verde și conectivitate durabilă”; „Resurse, agricultură și coeziune” – și depune eforturi pentru a se asigura că Consiliul este în măsură să avanseze cu deschiderea tuturor clusterelor de negociere înainte de sfârșitul anului.
După ce Consiliul European i-a acordat Ucrainei statutul de țară candidată la 23 iunie 2022, Kievul s-a angajat să implementeze șapte reforme majore privind statul de drept, transparența și combaterea corupției.
Fostul premier Denys Smhyhal a declarat, la 26 septembrie 2023, că toate recomandările Comisiei Europene au fost îndeplinite și că Ucraina este „pregătită pentru următorul pas”.
La 8 noiembrie 2023, Comisia Europeană a recomandat Consiliului Uniunii Europene să înceapă negocierile de aderare, iar procesul oficial a debutat la 25 iunie 2024, în Luxemburg.
Negocierile continuă, potrivit Bruxelles-ului, ca o dovadă a angajamentului constant al Ucrainei față de integrarea europeană și a sprijinului politic și financiar al Uniunii, cu accent pe continuitatea reformelor și stabilitatea democratică.
