Comisia Europeană a prezentat, joi, 29 ianuarie, prima strategie europeană de gestionare a azilului și migrației, document care stabilește obiectivele politice ale Uniunii în acest domeniu și va servi drept cadru de orientare pentru următorii cinci ani.
Potrivit Comisiei, strategia marchează „un nou capitol” în politica UE privind migrația și azilul, valorificând progresele realizate în consolidarea protecției frontierelor externe, în intensificarea diplomației în domeniul migrației și în punerea în aplicare a reformelor introduse prin Pactul privind migrația și azilul. Aceste evoluții au contribuit, în ultimii ani, la o scădere constantă a migrației ilegale și la o gestionare mai eficientă a fluxurilor migratorii.
Strategia reafirmă angajamentul Uniunii de a institui un cadru ferm și echitabil, care să gestioneze migrația în cooperare cu țările partenere, rămânând în același timp fidel valorilor europene. Documentul subliniază principiul potrivit căruia Europa decide cine poate veni în UE și în ce condiții.
Comisia stabilește trei obiective principale: prevenirea migrației ilegale și combaterea rețelelor de introducere ilegală de migranți, protejarea persoanelor care fug din calea războiului și a persecuțiilor, concomitent cu prevenirea abuzurilor sistemului de azil, precum și atragerea de talente pentru a susține competitivitatea economiilor europene.
Pentru atingerea acestor obiective, strategia se bazează pe cinci direcții prioritare:
Prima vizează intensificarea diplomației UE în domeniul migrației, prin consolidarea parteneriatelor cu țările terțe, utilizarea coordonată a pârghiilor politice și economice – inclusiv politica de vize, comerțul și sprijinul financiar – și adoptarea unei abordări la nivelul întregii rute migratorii. În acest context, Comisia menționează posibilitatea dezvoltării unor centre multifuncționale de-a lungul rutelor migratorii și întărirea luptei globale împotriva introducerii ilegale de migranți, inclusiv printr-un regim de sancțiuni și instrumente de urmărire a fluxurilor financiare ilicite.
A doua prioritate se referă la consolidarea frontierelor externe ale UE. Strategia prevede crearea celui mai avansat sistem digital de gestionare a frontierelor, prin introducerea Sistemului de intrare/ieșire (EES) și lansarea Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS). De asemenea, toate sosirile ilegale vor fi verificate la frontierele externe, iar rolul agenției Frontex urmează să fie întărit prin revizuirea cadrului său de funcționare.
Un al treilea pilon îl reprezintă consolidarea unui sistem de azil și migrație ferm, echitabil și adaptabil, având Pactul privind migrația și azilul drept fundament. Comisia anunță sprijin suplimentar pentru autoritățile naționale în aplicarea noilor norme, inclusiv finanțare suplimentară de 3 miliarde de euro, precum și măsuri pentru asigurarea solidarității continue între statele membre și adaptarea cadrului legislativ la noi provocări.
A patra prioritate acordă o atenție deosebită eficientizării returnărilor și readmisiei. În condițiile în care doar aproximativ un sfert dintre persoanele cărora li s-a ordonat să părăsească UE se întorc efectiv, Comisia consideră necesară construirea unui sistem european comun de returnare, cu proceduri mai rapide, digitalizate și instrumente inovatoare, inclusiv centre de returnare.
Cea de-a cincea prioritate vizează mobilitatea forței de muncă și atragerea de talente, pe fondul accentuării deficitului de competențe în numeroase sectoare-cheie. Comisia își propune ca UE să devină una dintre cele mai atractive destinații la nivel global pentru talente, prin extinderea parteneriatelor dedicate, simplificarea și accelerarea procedurilor de recunoaștere a calificărilor, combaterea muncii ilegale și îmbunătățirea integrării lucrătorilor migranți.
Strategia prevede, totodată, utilizarea extinsă a digitalizării și a inteligenței artificiale în gestionarea azilului și migrației, inclusiv prin instituirea, în acest an, a unui forum dedicat IA în domeniul migrației.
Pentru sprijinirea implementării strategiei, Comisia propune alocarea a cel puțin 81 miliarde de euro în cadrul viitorului cadru financiar multianual 2028–2034, pentru politicile de afaceri interne și pentru instrumentul „Europa globală”, destinat consolidării parteneriatelor internaționale ale UE. Agențiile europene vor oferi sprijin operațional sporit statelor membre.
Potrivit Comisiei, toate măsurile prevăzute în strategie respectă drepturile fundamentale și sunt aliniate obligațiilor internaționale ale Uniunii.
