Comisia Europeană a adoptat o propunere pentru a facilita activitățile transfrontaliere ale asociațiilor non-profit în UE care va îmbunătăți funcționarea pieței interne prin eliminarea barierelor juridice și administrative pentru asociațiile non-profit care funcționează sau doresc să funcționeze în mai multe state membre, promovând astfel rolul pe care asociațiile non-profit îl joacă în generarea de valori economice și sociale în UE și permițând condiții de concurență echitabile între acestea.
În prezent, asociațiile fără scop lucrativ care își desfășoară activitățile într-un alt stat membru decât cel în care sunt stabilite nu primesc o recunoaștere uniformă a personalității și capacității lor juridice și adesea trebuie să se înregistreze pentru a doua oară sau chiar să formeze o nouă entitate juridică în statul membru respectiv, informează Comisia Europeană într-un comunicat.
”Asociațiile non-profit joacă un rol esențial în economia noastră socială, promovând interesele colective în domenii cheie, cum ar fi ocuparea forței de muncă, sănătatea, serviciile sociale, educația, cercetarea sau sportul. În prezent, facilităm funcționarea transfrontalieră a acestor entități, permițându-le să mobilizeze membri și voluntari în întreaga UE. Economia de costuri administrative de până la 770 de milioane de euro pe an va aduce beneficii atât economiei, cât și societății civile”, a precizat Thierry Breton, comisarul european pentru piață internă.
Se estimează că aproximativ 310.000 de asociații fără scop lucrativ afectate în prezent de aceste obstacole atunci când își desfășoară activitatea în altă țară vor reduce costurile administrative cu până la 770 de milioane de euro pe an, ceea ce ar putea ajunge la 8,5 miliarde de euro în termen de 15 ani.
În plus, se preconizează că alte aproximativ 185.000 de asociații de acest fel se vor angaja în activități transfrontaliere, în cazul în care barierele identificate și abordate în propunere vor fi eliminate, și ar putea genera o valoare adăugată de până la 4,2 miliarde de euro într-o perioadă de 15 ani.
Propunerea Comisiei introduce o formă juridică suplimentară de asociație transfrontalieră europeană (ECBA) în sistemele juridice naționale ale statelor membre, care este special concepută pentru scopuri transfrontaliere și care va reduce sarcina juridică și administrativă în ceea ce privește recunoașterea și înființarea asociațiilor fără scop lucrativ care desfășoară activități în alt stat membru.
Odată înființată într-un stat membru, o ECBA va fi recunoscută în mod automat și se va putea angaja în activități în toate statele membre, inclusiv în activități economice, permițând astfel asociațiilor non-profit să își valorifice întregul potențial social și economic în UE. ECBA-urile vor coexista alături de alte asociații naționale la nivelul statelor membre.
În ceea ce privește aspectele care nu sunt reglementate de directiva propusă, cum ar fi tratamentul fiscal, statele membre vor trata ECBA-urile în același mod ca și asociațiile non-profit naționale comparabile, respectând astfel tradițiile statelor membre în acest domeniu și neafectând asociațiile existente.
Noile norme vor:
- institui, în fiecare stat membru, o noi forme juridice de asociații fără scop lucrativ special concepute pentru scopuri transfrontaliere (ECBA), alături de formele juridice naționale existente;
- permite recunoașterea automată a acestei noi forme juridice în întreaga Uniune odată ce o ECBA este înregistrată într-un stat membru, datorită ”certificatului ECBA”.
- stabili norme armonizate privind transferul sediului social, permițând astfel asociațiilor fără scop lucrativ să beneficieze pe deplin de libertatea de stabilire și de libertatea de a furniza servicii, bunuri și capital în Uniune.
- asigura că ECBA se bucură pe deplin de avantajele pieței interne, indiferent de statul membru de înregistrare, având acces liber și nediscriminatoriu la finanțare publică în fiecare stat membru în care își desfășoară activitatea.
Odată cu propunerea de directivă, Comisia a adoptat, de asemenea, un regulament de natură tehnică de modificare a Regulamentului privind sistemul de informare al pieței interne (IMI) și a Regulamentului privind portalul digital unic (SDG), pentru a permite cooperarea și schimbul de informații între autoritățile competente prin intermediul sistemului IMI și pentru a efectua operațiuni digitale prin intermediul SDG, permițând accesul la informații despre ECBA disponibile online.
Propunerea va fi prezentată Parlamentului European și Consiliului pentru aprobare. Odată adoptată, statele membre vor avea la dispoziție doi ani pentru a transpune directiva în legislația națională.
