Comisia Europeană și-a finalizat marți propunerea privind următoarea generație de resurse proprii, respectându-și promisiunea făcută în cursul negocierilor privind bugetul pe termen lung al UE pentru perioada 2021-2027.
Conform unui comunicat al instituției, pachetul include o nouă resursă proprie statistică temporară bazată pe profiturile întreprinderilor. În urma acordului politic privind pachetul ”Pregătiți pentru 55”, care urmărește să asigure faptul că politicile UE contribuie la neutralitatea climatică a continentului nostru, Comisia propune și adaptarea propunerilor privind resursele proprii bazate pe sistemul de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) și pe mecanismul de ajustare a carbonului la frontieră (CBAM) în comparație cu propunerile inițiale din decembrie 2021.
Propunerea completează și actualizează pachetul pentru următoarea generație de resurse proprii la bugetul prezentat în decembrie 2021. Trei surse de venituri au fost propuse atunci: prima se baza pe veniturile provenite din comercializarea certificatelor de emisii (ETS), a doua se baza pe resursele generate de mecanismul propus al UE de ajustare la frontieră a emisiilor de dioxid de carbon, iar a treia se baza pe cota din profiturile reziduale ale întreprinderilor multinaționale care vor fi realocate statelor membre ale UE în temeiul recentului acord OCDE/G20 privind realocarea drepturilor de impozitare (”Pilonul unu”).
Acestea au fost completat marți de o resursă proprie statistică legată de sectorul corporativ. Odată intrat în vigoare, acest pachet de noi resurse proprii va asigura o finanțare adecvată pe termen lung a bugetului, inclusiv rambursarea instrumentului NextGenerationEU.
”Propunerea de astăzi completează propunerea noastră privind noi resurse proprii stabile pentru a finanța investițiile masive ale instrumentului NextGenerationEU în redresarea și reziliența UE cu patru noi resurse proprii pentru bugetul UE. În prezent, statele membre dispun de toate elementele necesare pentru a ajunge la un acord rapid și pentru a asigura finanțarea bugetului UE”, a subliniat președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen.
Noua resursă proprie statistică temporară bazată pe profiturile întreprinderilor
Parlamentul European, Consiliul și Comisia au convenit în 2020 că ar trebui propusă o resursă proprie legată de sectorul corporativ. Noua resursă proprie statistică bazată pe profiturile întreprinderilor va fi temporară, urmând să fie înlocuită cu o eventuală contribuție din partea inițiativei ”Întreprinderile din Europa: cadru de impozitare a profitului” (BEFIT), odată ce aceasta va fi propusă și aprobată în unanimitate de toate statele membre.
Între timp, resursa proprie prezentată marți va fi calculată ca 0,5 % din baza noțională de profit a societăților din UE, un indicator calculat de Eurostat pe baza statisticilor conturilor naționale.
Acesta nu este un impozit pe profit și nici nu sporește costurile de asigurare a conformității suportate de acestea. Este vorba despre o contribuție națională plătită de statele membre pe baza excedentului brut de exploatare pentru sectoarele societăților financiare și nefinanciare, ceea ce ar contribui la echilibrarea pachetului de resurse proprii și la diversificarea în continuare a surselor de venituri ale bugetului UE.
Resursa proprie statistică bazată pe profiturile întreprinderilor ar genera, începând cu 2024, venituri de aproximativ 16 miliarde de euro (la prețurile din 2018) pe an.
Adaptarea resursei proprii ETS
În urma creșterii prețului carbonului la aproximativ 80 de euro pe tonă de CO2 în 2022 (de la 55 de euro în 2021), veniturile statelor membre provenite din sistemul de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) s-au dublat în curs de doi ani, ajungând la aproape 30 de miliarde de euro în 2022. Se preconizează că prețurile vor rămâne cu mult peste 55 de euro pe tonă de CO2 în anii următori.
În comparație cu propunerea sa inițială din decembrie 2021 (25 %), Comisia propune creșterea cotei de apel pentru resursa proprie bazată pe ETS la 30 % din toate veniturile generate de sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii. Se preconizează că acest lucru va genera venituri la bugetul UE în valoare de aproximativ 7 miliarde de euro (la prețurile din 2018) pe an începând cu 2024.
Se preconizează totodată că această sumă va crește la aproximativ 19 miliarde de euro pe an începând din 2028, când veniturile din noul ETS vor fi, de asemenea, vărsate la bugetul UE. În același timp, veniturile anuale din ETS alocate statelor membre ar putea depăși 46 miliarde de euro, cu mult peste cifra preconizată în momentul prezentării propunerii ”Pregătiți pentru 55”.
Adaptarea CBAM
Având în vedere pachetul ”Pregătiți pentru 55”, Comisia propune, de asemenea, o adaptare tehnică a cadrului de control al mecanismului de ajustare a carbonului la frontieră (CBAM), pentru a-și alinia propunerea inițială privind o resursă proprie la textul adoptat. Se preconizează că această sursă de venituri va genera aproximativ 1,5 miliarde de euro pe an începând cu 2028 pentru bugetul UE.
Propunerea va contribui la negocierile cu statele membre din cadrul Consiliului cu privire la următoarea generație de resurse proprii ale bugetului.
Discuțiile legislative privind prima propunere din decembrie 2021 au înregistrat progrese limitate. Deși o a doua propunere de noi resurse proprii era prevăzută inițial pentru 2024, Comisia a decis să o prezinte mai devreme, astfel încât statele membre să dispună de toate elementele necesare pentru a iniția negocierile în cadrul foii de parcurs convenite. Comisia invită Consiliul să accelereze aceste negocieri.
