de Iulian Chifu*
Criza energetică din Republica Moldova, generată de nerespectarea de către Rusia și Gazprom a contractului de furnizare de gaz către Chișinău până în 2026, contract în vigoare, a oferit multă suferință, cu precădere în regiunea separatistă nistreană, dar și o oportunitate de a ieși din constrângerile energetice ruse, din șantaj și condiționare politică. Astfel, Uniunea Europeană și-a asumat acoperirea costurilor pentru acoperirea decuplării de Rusia și pentru Transnistria, venind în compensarea absenței furnizării de gaze prin achiziția de gaze de pe piața europeană pentru regiunea separatistă și a compensării costurilor energiei electrice pentru dreapta Nistrului, teritoriul aflat sub controlul autorităților legitime de la Chișinău.
250 milioane de euro, trei etape, preocuparea pe termen lung
Nu este vorba, în nici un punct, despre vreo vină sau lipsă de prevedere sau planificare din partea guvernului Republicii Moldova. Din contra, Chișinăul trage semnale de alarmă și a făcut multiple simulări relative la faptul ca Rusia să abandoneze Transnistria în brațele autorităților legitime practice peste noapte, obligându-le să reacționeze față de toți cetățenii, inclusive cei din stânga Nistrului, în ideea că guvernul pro-european nu va face față perspective curente. Rezultatul ar fi fost unul dezastruos dacă asemenea studii de impact și planificări nu aveau loc, și am asistat chiar la Chișinău la asemenea analize în contextual în care partidele pro-ruse protestau în fața clădirii în care autoritățile legitime și experții încercau să studieze cum ar arăta soluțiile în aceste cazuri.
Vedem despre prevederea și responsabilitatea cu care a abordat Chișinăul această perspectivă din modul în care a pregătit situația pe malul drept al Nistrului: pentru consumul de iarnă a fost achiziționat și stocat gazul necesar în România și Ucraina, iar pentru energia electrică s-au pregătit variante de avarie dincolo de producția proprie și importurile prin interconexiunea din România(Ucraina fiind ea însăși sub atac și cu resurse relative reduse de reacție). În plus, când s-a precizat criza, și Ucraina a reacționat oferind cărbune pentru termocentrala Moldavskie Gress din regiunea separatistă, în timp ce Chișinăul a propus soluții de achiziții comune.
Dar rolul cel mai important pentru a salva situația l-a avut Uniunea Europeană, cea care a oferit un sprijin de 250 milioane de euro pentru anul 2025 în trei etape pentru a salva situația pe malul drept, relative la creșterea prețului la energie electrică, compensat complet, și 60 milioane de euro pentru regiunea separatistă, condiționat, pentru acoperirea căldurii și energiei electrice pentru cetățenii Republicii Moldova din stânga Nistrului.
Uniunea Europeană va acorda, în următorii doi ani, un ajutor de 250 de milioane de euro pentru depășirea crizei energetice și sporirea rezilienței în fața șantajurilor Rusiei. Anunțul a fost făcut de comisarul european pentru extindere, Marta Kos, în cadrul unei conferințe de presă comune cu președintele Maia Sandu. Este vorba despre compensații pentru facturile la energie electrică pe malul drept până la sfârșitul anului pentru consumatorii individuali, la care se va adăuga un fond pentru familiile vulnerabile, pentru școli, spitale de 20 milioane de euro pentru factura curentă. I se va adăuga un fond pentru afaceri, în valoare de 50 milioane de euro.
Banii vor fi alăcați și pentru planul de creștere al Republicii Moldova care va presupune reforma sistemului energetic și crearea premizelor independenței energetice. Este vorba despre construcția unor centrale termo-electrice pe gaz în Chișinău cu putere egală cu necesarul actual al Republicii Moldova, cu posibilitatea unei marje suficiente de dezvoltare, dar mai ales formule de energie regenerabilă care să crească de la 16% cât reprezintă astăzi în consum la 30% la orizontul lui 2030. Desigur, aceste pachete energetice sunt doar o parte din ajutorul oferit Republicii Moldova.
Direcțiile de utilizare a fondurilor europene: independență energetică, dezvoltare, energie curată
Președintele Maia Sandu a vorbit despre șantajul energetic al Rusiei și ajutorul oferit în acest sens de Uniunea Europeană: ”Am trecut prin multe încercări, dar nu am fost niciodată singuri. Când Gazprom a încercat să ne șantajeze, Uniunea Europeană ne-a ajutat cu gaze. Kremlinul folosește din nou energia ca armă de șantaj. Acum, din cauza acțiunilor Rusiei, pe malul stâng al Nistrului, oamenii stau în frig și întuneric, iar pe malul drept s-au majorat prețurile la electricitate”.
Pachetul de sprijin oferit de UE va fi folosit după cum urmează:
- Pe malul drept, vor fi compensate parțial prețurile la energia electrică.
- Pe malul stâng, sprijinul se va extinde până la sfârșitul sezonului de încălzire, dar va fi condiționat de respectarea drepturilor omului.
- În următorii doi ani, vor fi făcute investiții în sectorul energetic.
Ca urmare a acestei injecții de fonduri, se conturează elemente concrete făcute pentru ca Republica Moldova să devină independentă energetic:
- Nu mai suntem vulnerabili în fața șantajului cu gaze.
- Linia electrică de înaltă tensiune Vulcănești-Chișinău va fi construită până la sfârșitul anului.
- Vor fi construite alte două linii electrice de interconectare cu România, între care Suceava Bălți în Nord și o linie în zona de sud.
- Peste 16% din energia consumată provine deja din surse regenerabile.
În următoarele săptămâni, Uniunea Europeană urmează să adopte planul de investiții pentru Republica Moldova, iar prima tranșă va ajunge în curând. Primii 100 milioane de euro vor ajunge până la jumătatea lunii aprilie.
Concret, ajutorul pe termen mediu pentru populație, în valoare de 250 de milioane de euro este destinat pentru:
- compensații la energie electrică pentru toată populația Republicii Moldova până în decembrie 2025. Fiecare familie va achita primii 110 Kwh din factură la tariful care era înainte de creșterea prețurilor la energie. Acest ajutor va constitui în total 151 de milioane de euro. Consumul peste acest nivel va fi achitat de fiecare consumator la prețul curent majorat
- Tot din acest ajutor, pe termen mediu, vor fi oferite compensații pentru afaceri de 15 milioane de euro suplimentar la ajutorul prevăzut de Guvern, ce va permite compensarea a 50% din costurile suplimentare la energie pentru sectorul agroalimentar.
- Cu un buget de 20 de milioane de euro va fi acoperită în totalitate creșterea facturilor la energia electrică pentru instituțiile de importanță socială (școli, grădinițe, spitale, centre sociale etc) afectate de scumpire.
- 50 de milioane de euro vor fi oferiți pentru finanțarea proiectele de eficiență energetică care se implementează prin programele Satul European, ODA și eco-voucher.
Partea de investiții în reziliența și independența energetică a Republicii Moldova vizează un plan de acțiuni pentru următorii 2 ani, care include eficientizarea energetică a clădirilor, creșterea ponderii energiei regenerabile, soluții de stocare a energiei, finalizarea liniilor de interconectare. Până în 2030, Guvernul își propune să avem minim 30% din producție de energie verde.
Premierul Republicii Moldova, Dorin Recean, a declarat că ”Kremlinul a creat o problemă umanitară, acum partenerii europeni vin să o rezolve. Pachetul oferit de UE ne va permite să continuăm acordarea compensațiilor, să evităm o criză umanitară și să investim în securitatea energetică a Republicii Moldova. Când falșii prieteni închid gazul, prietenii adevărați europeni deschid brațele și pornesc ajutoarele. Vom continua să lucrăm împreună cu partenerii noștri din Uniunea Europeană ca să asigurăm independența definitivă a întregii țări de șantajul gazului rusesc”.
Ajutorul de urgență al Uniunii Europene pentru Transnistria: Tiraspolul la mutare
Dacă vorbim despre anunțul Comisiei Europene privind acceptarea unei Strategii Cuprinzătoare pe doi ani pentru Independența și Reziliența Energetică a Republicii Moldova, având drept obiective protejarea Republicii Moldova de insecuritățile cauzate de aprovizionarea cu energie din Rusia și integrarea pe deplin în piața energetică a UE, nu a fost uitată nici regiunea separatistă, cea mai afectată de situația curentă și de refuzul autorităților separatiste de a accepta sprijinul de la Chișinău, tot așteptând reluarea livrărilor de către Rusia și Gazprom.
Pe lângă acest sprijin general, și ca parte a aceleiași strategii, UE este disponibilă să ofere 60 de milioane de euro pentru populația din regiunea transnistreană, sub rezerva îndeplinirii anumitor condiții. Deja în partea ajutorului de urgență, Comisia a oferit deja un sprijin în valoare de 30 de milioane de euro, anunțat pe 27 ianuarie. 10 milioane de euro vor permite Republicii Moldova să achiziționeze energie electrică de pe piețele europene pentru malul drept al Nistrului, contribuind astfel la reducerea prețurilor pentru consumatori iar 20 de milioane de euro sunt utilizate pentru achiziția de urgență a gazului necesar pentru a satisface nevoile de bază ale populației din regiunea transnistreană, până la data de 10 februarie. Rezervele înmagazinate prin bunăvoința Chișinăului și la solicitarea autorităților legitime, pentru TiraspolTransgaz, în sistemul de conducte din Republica Moldova și din România au fost epuizate la sfârșitul lui ianuarie.
Astfel, la 31 ianuarie a fost semnat un acord final al Guvernului Republicii Moldova cu Uniunea Europeană prin care Republica Moldova a primit 64 milioane de euro. Din suma respectivă, 30 de milioane de euro vor fi folosiți pentru a cumpăra gaz și energie electrică pentru ambele maluri ale Nistrului, respectiv, 20 de milioane euro vor merge pentru achiziționarea gazelor naturale ca ajutor umanitar destinat regiunii transnistrene, iar 10 milioane euro pentru achiziționarea energiei electrice pentru necesitățile malului drept al Nistrului. Altele 34 de milioane de euro vor veni ca suport bugetar.
Premierul Dorin Recean a explicat ce condiționalități va trebui să îndeplinească regimul de la Tiraspol pentru a accesa pachetul de ajutor de 60 de milioane de euro oferit de Uniunea Europeană pentru populația din stânga Nistrului:
- Acțiuni concrete prin care se respectă drepturile omului și libertățile fundamentale în regiune, și care trebuie convenit cu Guvernul Republicii Moldova până a fi valorificat ajutorul.
- Un plan asumat prin care se actualizează treptat tarifele la energie la prețurile de piață pentru consumatorii din regiune.
- Companiile mari care exportă produse vor trebui să achite prețurile de piață pentru energie.
- Excluderea consumatorilor industriali cu consum mare de energie din pachetul de sprijin.
Potrivit lui, banii oferiți de UE ar acoperi necesitățile energetice ale regiunii până la mijlocul lui aprilie. Mai concret, cele 60 de milioane de euro ar acoperi 70% din consumul social pe care l-au avut locuitorii din stânga Nistrului aflați sub controlul autorităților separatiste de la Tiraspol până la criză. Deja în perioada 1-10 februarie, stânga Nistrului primește gaze cumpărate de Chișinău dintr-un ajutor în valoare de 20 de milioane de euro oferit de Uniunea Europeană.
Deci autoritățile Republicii Moldova au la dispoziție până luni, 10 februarie, pentru a achiesa la oferta umanitară venită din partea Uniunii Europene și a conveni temele și modalitățile de control privind finanțarea și aprovizionarea cu gaz și energie electrică pe termen mediu. Ele trebuie discutate, convenite și comunicate Chișinăului, autorităților legitime și guvernului Republicii Moldova. Tiraspolul este la mutare, iar vineri, 8 februarie nu ajunsese încă la un acord în contactele avute.
* Iulian Chifu este profesor universitar doctor habilitat la UNAp, președintele Centrului de Prevenirea Conflictelor și Early Warning. Este specializat în Analiză de Conflict și decizie în criză, spațiul post-sovietic și studii prospective. A fost consilier prezidențial pentru afaceri strategice, securitate și politică externă (2011-2014) și consilier de stat al Prim-Ministrului pentru politică externă, securitate și afaceri strategice (2021-2023). Este autor a numeroase cărți, publicații și articole de specialitate.
