Consiliul Uniunii Europene a ajuns marți la un acord politic privind o nouă directivă care pregătește terenul pentru introducerea unui certificat fiscal electronic pentru scutirile de TVA.

”Ca parte a eforturilor UE de a actualiza sistemele de TVA, mă bucur că, după pachetul VIDA de luna trecută, facem un alt pas spre modernizare prin acest acord privind certificatul electronic de scutire de TVA, care va pune capăt certificatelor pe hârtie care trebuie semnate de mână”, a declarat Mihály Varga, ministrul maghiar al finanțelor, potrivit unui comunicat al Consiliului.

Directiva va stabili un certificat electronic care să înlocuiască actualul certificat pe suport de hârtie utilizat atunci când bunurile trebuie să fie scutite de TVA, de exemplu pentru că sunt importate pentru ambasade, organizații internaționale sau forțe armate. Formatul electronic exact, inclusiv specificațiile IT necesare, vor fi discutate în cadrul grupurilor de experți și stabilite în actele de punere în aplicare ale Comisiei.

Într-o perioadă de tranziție, statele membre vor putea utiliza atât versiunea electronică, cât și cea pe hârtie.

Statele membre au adus o serie de amendamente la propunerea inițială a Comisiei. În special, acestea au limitat domeniul de aplicare al utilizării obligatorii a certificatului electronic de scutire de TVA la situațiile în care sunt implicate două state membre și scutirea nu este acordată prin rambursare.

De asemenea, Consiliul a adăugat la directivă o serie de elemente-cheie ale viitorului certificat electronic pe care Comisia le va lua în considerare la elaborarea formatului, în textul directivei. În plus, Consiliul a scurtat perioada de tranziție, planificată inițial să dureze 4 ani (2026-2030), la doar 1 an (2031-2032).

Data de introducere amânată ar trebui să ajute autoritățile fiscale să eșaloneze în timp util evoluțiile IT necesare, care vor coincide cu investițiile semnificative necesare pentru punerea în aplicare a pachetului VIDA.

Acordurile vor fi supuse unui control tehnic și lingvistic înainte de a fi prezentate Consiliului pentru adoptare formală. Textele vor fi apoi publicate în Jurnalul Oficial al UE și vor intra în vigoare.

Ucraina urmează să primească fonduri în valoare de peste 4,2 miliarde de euro după ce Consiliul UE a dat undă verde celei de-a doua plăți periodice a granturilor și împrumuturilor acordate în cadrul Mecanismului UE pentru Ucraina, pentru a sprijini stabilitatea macrofinanciară a Ucrainei și funcționarea administrației sale publice, informează comunicatul oficial.

Într-o decizie adoptată luni, Consiliul a concluzionat că Ucraina a îndeplinit condițiile și a întreprins reformele necesare prevăzute în Planul pentru Ucraina pentru primirea fondurilor, care vor fi plătite din Mecanismul pentru Ucraina. De asemenea, Consiliul a subliniat importanța alocării banilor cât mai curând posibil, având în vedere situația fiscală dificilă din Ucraina.

Planul pentru Ucraina stabilește intențiile Ucrainei în ceea ce privește redresarea, reconstrucția și modernizarea țării și reformele pe care își propune să le întreprindă în următorii patru ani ca parte a procesului său de aderare la UE.

În mai 2024, Consiliul a concluzionat că Planul pentru Ucraina îndeplinește condițiile prealabile pentru ca Ucraina să primească sprijin în valoare de până la 50 de miliarde de euro în cadrul Mecanismului pentru Ucraina, iar în august Consiliul a dat undă verde primei plăți periodice.

Mecanismul pentru Ucraina, care a intrat în vigoare la 1 martie 2024, prevede o finanțare stabilă de până la 50 de miliarde EUR sub formă de granturi și de împrumuturi pentru a sprijini redresarea, reconstrucția și modernizarea Ucrainei în perioada 2024-2027.

Din acest cuantum, până la 32 de miliarde EUR sunt alocate cu titlu indicativ pentru sprijinirea reformelor și a investițiilor prevăzute în Planul pentru Ucraina, aceasta însemnând că plățile vor fi condiționate de realizarea indicatorilor identificați.

De la intrarea sa în vigoare, Mecanismul pentru Ucraina a achitat deja 6 miliarde EUR cu titlu de finanțare-punte și 1,89 miliarde EUR cu titlu de prefinanțare și o primă tranșă de aproape 4,2 miliarde EUR, din care 1,5 miliarde EUR sub formă de sprijin financiar nerambursabil și peste 2,6 miliarde EUR sub formă de împrumuturi.

În urma evaluării de către Comisie a cererii de plată depuse de Ucraina la 10 octombrie 2024, Consiliul a concluzionat că Ucraina a îndeplinit în mod satisfăcător reformele prevăzute în Planul pentru Ucraina. Aceste reforme vizează lupta împotriva corupției și a spălării banilor, Codul penal și Codul de procedură penală, mediul de afaceri, energia și tranziția ecologică și protecția mediului.

Consiliul UE a aprobat în unanimitate un set de concluzii privind o politică agricolă comună (PAC) post-2027 axată pe agricultori, către o viitoare agricultură a UE competitivă, rezistentă la criză, durabilă și favorabilă agricultorilor. 

Potrivit comunicatului oficial, concluziile aprobate luni de cei 27 de miniștri ai agriculturii din UE evidențiază importanța PAC în atingerea acestor obiective și subliniază obiectivele-cheie pentru asigurarea securității alimentare, garantând în același timp un nivel de trai echitabil pentru comunitatea agricolă și prețuri rezonabile pentru consumatori. 

„Concluziile reflectă așteptările Consiliului cu privire la viitoarea politică agricolă comună, vizând un sector competitiv și axat pe fermieri – una dintre prioritățile generale ale președinției maghiare. Concluziile solicită resurse dedicate și adecvate pentru ca PAC să răspundă în mod eficient obiectivelor sale multiple și îndeamnă la menținerea unei PAC separate și independente care să conțină doi piloni. Plățile directe ar trebui să continue să sprijine stabilitatea veniturilor agricultorilor. De asemenea, concluziile subliniază angajamentul nostru de a oferi soluții și stimulente concrete pentru a sprijini agricultorii în tranziția ecologică”, a declarat ministrul ungar al agriculturii

Viitoarea PAC orientată spre agricultori

Cei 27 de miniștri ai agriculturii din UE au subliniat importanța strategică a PAC și rolul acesteia în asigurarea securității și siguranței alimentare.

În acest context, miniștrii au remarcat faptul că PAC are nevoie de resurse și instrumente dedicate și adecvate pentru a răspunde în mod eficient obiectivelor sale multiple și au insistat asupra menținerii unei PAC separate și independente care să conțină doi piloni. Miniștrii au subliniat faptul că PAC, prin intermediul plăților directe către agricultori și al altor forme de sprijin, ar trebui să contribuie la asigurarea unui venit stabil pentru agricultori și să le ofere stimulente pentru a contribui la tranziția ecologică.

Consiliul UE a convenit, de asemenea, că dezvoltarea rurală ar trebui să continue să aibă un rol important în arhitectura PAC prin sprijinirea viabilității zonelor rurale.

Consolidarea competitivității și îmbunătățirea poziției agricultorilor în lanțul de aprovizionare cu alimente

Consiliul a recunoscut că este important să se îmbunătățească funcționarea lanțului de aprovizionare cu alimente, distribuția valorii adăugate și să se asigure o transparență sporită și o remunerare echitabilă pentru agricultori. Miniștrii au subliniat importanța stabilității veniturilor agricultorilor pentru a menține activitățile agricole și producția de alimente viabile din punct de vedere economic și competitive în toate regiunile UE.

Miniștrii agriculturii au recunoscut, de asemenea, tendința negativă de îmbătrânire a populației agricole și importanța unei reînnoiri suficiente a generațiilor. Miniștrii au convenit că sprijinul pentru tinerii fermieri și noii fermieri ar trebui consolidat, pentru a contribui la asigurarea faptului că sectorul rămâne atractiv pentru generațiile viitoare. În plus, fermele mici și participarea femeilor în sector au fost subliniate ca elemente importante pentru viabilitatea zonelor rurale.

Consiliul UE a subliniat, de asemenea, că sprijinul pentru investiții este necesar pentru a promova competitivitatea și durabilitatea.

Model de punere în aplicare favorabil agricultorilor

Concluziile fac apel la norme mai favorabile agricultorilor și subliniază necesitatea de a reduce birocrația și de a simplifica procedurile. În acest sens, miniștrii au solicitat o procedură simplificată și accelerată de aprobare și modificare a planurilor strategice naționale ale PAC și simplificarea obligațiilor de raportare pentru agricultori.

Consiliul a subliniat că sistemul de monitorizare și evaluare ar trebui să fie mai eficient, transparent și simplificat, iar sistemul de control și sancționare nu trebuie să crească numărul controalelor la fața locului.

Oferirea de stimulente agricultorilor pentru tranziția ecologică

Miniștrii agriculturii din UE au recunoscut că agricultorii joacă un rol crucial în tranziția ecologică, iar PAC ar trebui să continue să sprijine sectorul în tranziția sa către practici mai durabile. Consiliul consideră că agricultorii ar trebui să dispună de stimulente adecvate în acest scop. Miniștrii au subliniat necesitatea de a asigura un echilibru corect între durabilitatea economică, socială și de mediu.

Agricultura UE rezistentă la criză

Consiliul a recunoscut că competitivitatea agriculturii a fost afectată de un număr tot mai mare de fenomene meteorologice extraordinare, precum și de focare de boli ale animalelor și de răspândirea dăunătorilor plantelor.

Instrumentele de gestionare a riscurilor și măsurile de adaptare la schimbările climatice sunt considerate esențiale pentru asigurarea rezilienței sectorului.

În plus, pentru a îmbunătăți modul în care autoritățile naționale și regionale fac față crizelor, Consiliul a solicitat mai multă flexibilitate în utilizarea instrumentelor PAC. De asemenea, a fost subliniată necesitatea unor proceduri mai rapide și mai simple pentru sprijinirea agricultorilor în cazul unor fenomene meteorologice excepționale.

Cercetare și inovare

Cercetarea și inovarea joacă un rol esențial în atingerea obiectivelor climatice și de mediu și în asigurarea faptului că cetățenii UE au la dispoziție alimente durabile, sănătoase și la prețuri accesibile. În acest context, Consiliul a subliniat importanța unei abordări a agriculturii bazate pe cunoaștere.

Concluziile subliniază, de asemenea, importanța economiei circulare și a bioeconomiei în sprijinirea tranziției ecologice în sectoarele agricol și forestier.

Etapele următoare

Consiliul invită noua Comisie Europeană să țină cont de concluzii atunci când pregătește viitoarele propuneri legislative privind PAC post-2027, iar textul este conceput ca o orientare politică în acest sens. De asemenea, Comisia este invitată să ia în considerare concluziile Consiliului atunci când pregătește viziunea pentru agricultură și alimentație, care urmează să fie publicată în primele 100 de zile ale noii Comisii.

Având în vedere viitoarele propuneri legislative ale Comisiei Europene privind viitoarea PAC, Consiliul UE a dat startul procesului de reflecție privind viitorul agriculturii. Concluziile de luni marchează o etapă importantă în acest proces și transmit mesaje clare și unitare din partea miniștrilor agriculturii.

În septembrie 2024, Consiliul pentru Agricultură și Pescuit a organizat un prânz informal în care au fost discutate rezultatele dialogului strategic privind viitorul agriculturii UE, inițiat de Comisie cu scopul de a depolariza dezbaterile privind agricultura și tranziția ecologică.

În iunie 2024, președinția belgiană a Consiliului a aprobat un set de concluzii ale președinției privind viitorul agriculturii în UE, care au fost susținute de 26 de state membre.