Comisia Europeană a încheiat negocierile cu Ucraina privind revizuirea zonei de liber schimb aprofundate și cuprinzătoare (ZLSAC) UE-Ucraina. Acordul de principiu privind revizuirea dispozițiilor referitoare la liberalizarea comerțului în temeiul Acordului de asociere marchează o nouă etapă în stabilirea unui cadru pe termen lung, previzibil și reciproc în contextul mai larg al procesului de aderare a Ucrainei. De asemenea, aceasta ține seama pe deplin de sensibilitatea anumitor sectoare agricole, semnalată de statele membre ale UE și de fermieri.
Potrivit comunicatului oficial, această revizuire contribuie la integrarea treptată a Ucrainei în piața unică a UE și ilustrează faptul că angajamentul UE de a sprijini Ucraina este la fel de ferm ca întotdeauna. Odată adoptat, acordul de liber schimb aprofundat și cuprinzător revizuit va fi benefic pentru ambele părți, oferind un cadru pentru certitudinea economică pe termen lung și relații comerciale stabile.
„Prin acest acord modernizat, asigurăm fluxurile comerciale din Ucraina către Europa și piețele mondiale. De asemenea, construim punți de reziliență și solidaritate economică în fața războiului de agresiune nejustificat al Rusiei. În același timp, continuăm să protejăm interesele fermierilor noștri. Locul Ucrainei este în familie. Ne menținem angajamentul față de o cale de creștere și stabilitate reciprocă, care să conducă la integrarea deplină a acesteia în Uniunea noastră”, a declarat Ursula von der Leyen.
Acordul modernizat este structurat în jurul a trei piloni principali:
- Condiții de concurență echitabile: noul acces pe piață este condiționat de alinierea treptată a Ucrainei la standardele de producție relevante ale UE, cum ar fi bunăstarea animalelor, utilizarea pesticidelor și a medicamentelor de uz veterinar. Se preconizează că Ucraina va raporta în fiecare an cu privire la progresele înregistrate în această privință. Această abordare este în concordanță cu logica procesului de aderare a Ucrainei la UE și cu adoptarea acquis-ului UE.
- O clauză de salvgardare solidă: ambele părți vor avea posibilitatea de a activa un mecanism de salvgardare care să permită adoptarea de măsuri adecvate în situațiile în care importurile pot cauza efecte negative pentru oricare dintre părți. În cazul UE, evaluarea unei posibile perturbări se poate face la nivelul unuia sau mai multor state membre.
- Fluxuri comerciale consolidate: acordul revizuit asigură un echilibru între sprijinirea comerțului Ucrainei cu UE și ia pe deplin în considerare sensibilitățile anumitor sectoare agricole și părți interesate din UE. Accesul negociat pe piață variază: pentru produsele cele mai sensibile, cum ar fi zahărul, păsările de curte, ouăle, grâul, porumbul și mierea, există doar creșteri modeste în comparație cu acordul de liber schimb aprofundat și cuprinzător inițial; pentru alte produse, au fost aduse îmbunătățiri în beneficiul ambelor părți, pe baza piețelor noastre complementare; și, în cele din urmă, pentru anumite produse nesensibile, s-a convenit asupra unei liberalizări totale.
Ambele părți au convenit, de asemenea, să exploreze măsuri pentru a ajuta exportatorii ucraineni să ajungă pe piețele lor tradiționale din 3 țări terțe.. În plus, UE și Ucraina au convenit, de asemenea, să revizuiască situația în contextul progreselor înregistrate în ceea ce privește integrarea economică și perspectivele sale de aderare.
Ambele părți vor lucra acum pentru a ajusta elementele tehnice ale acordului. Statele membre și Parlamentul European vor fi informate cu privire la detaliile acordului în zilele următoare.
Sub rezerva revizuirii juridice finale a acordului de principiu, UE și Ucraina vor continua procedurile lor respective pentru aprobarea oficială a acordului de liber schimb aprofundat și cuprinzător revizuit.
Din partea UE, Comisia va adopta o propunere de decizie a Consiliului în vederea aprobării acordului. Acordul va fi apoi adoptat în mod oficial de Comitetul de asociere UE-Ucraina.
Acordul de asociere dintre UE și Ucraina, inclusiv o zonă de liber schimb aprofundată și cuprinzătoare (DCFTA), a fost negociat între 2007 și 2011 și semnat la 21 martie și 27 iunie 2014. ZLSAC a eliminat marea majoritate a tuturor tarifelor, în special pentru bunurile industriale.
După războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, UE a acordat Ucrainei facilități comerciale și instrumente excepționale care oferă anual un nivel ridicat de liberalizare unilaterală sub forma unor măsuri comerciale autonome (MCA). Acestea erau în vigoare de la 4 iunie 2022 și au fost reînnoite de două ori până la expirarea lor la 5 iunie 2025, după care au intrat în vigoare măsuri tranzitorii. Împreună cu culoarele de solidaritate, ATM-urile au fost adoptate în contextul perturbărilor majore cauzate de război și împotriva tendinței generale de scădere a comerțului Ucrainei în ansamblu.
Comisia a urmărit în mod constant să convină asupra unei liberalizări tarifare reciproce pe termen mai lung cu Ucraina în temeiul articolului 29 din Acordul de asociere UE-Ucraina, asigurând o tranziție fără sincope către un nou cadru în care toate acordurile comerciale să fie integrate în regimul reînnoit al ZLSAC.
