Negociatorii Consiliului Uniunii Europene și ai Parlamentului European au ajuns la un acord provizoriu cu privire la noile acte legislative menite să simplifice achizițiile publice în domeniul securității și apărării, să faciliteze investițiile în domeniul apărării și să sprijine industria de apărare.
Potrivit unui comunicat al Consiliului, Pachetul vizează eliminarea întârzierilor administrative în ceea ce privește achizițiile publice, autorizarea, raportarea și cooperarea transfrontalieră, oferind statelor membre și industriei un cadru mai clar pentru a acționa rapid și a consolida capacitatea de apărare a Europei.
„Prin acordul de astăzi, simplificăm normele aplicabile proiectelor din domeniul apărării și oferim un sprijin sporit industriei europene de apărare. Acesta reprezintă un rezultat important în ceea ce privește două priorități-cheie ale președinției cipriote: consolidarea capacității de reacție și a competitivității UE în domeniul apărării. Pentru o Europă strategic autonomă, capacitatea de reacție și competitivitatea în domeniul apărării merg mână în mână”, a subliniat Marilena Raouna, viceministru al Afacerilor Europene din Cipru.
Acordul provizoriu simplifică gestionarea și punerea în aplicare a Fondului european de apărare (FEA) și clarifică modul în care legislația UE în domeniul mediului și al substanțelor chimice se aplică activităților de pregătire pentru apărare. Textul convenit provizoriu simplifică cerințele administrative pentru depunerea cererilor de finanțare din FEA, sporind în același timp sprijinul acordat IMM-urilor și făcând punerea în aplicare a fondului mai previzibilă.
De asemenea, acesta menține posibilitatea ca organismele publice europene, precum Agenția Europeană de Apărare, să funcționeze ca organisme centrale de achiziții.
În ceea ce privește accesul și drepturile utilizatorilor, acordul provizoriu menține drepturile statelor membre cofinanțatoare de a li se acorda drepturi de acces la rezultatele acțiunilor finanțate din FAP, asigurând, în același timp, o protecție adecvată a drepturilor de proprietate intelectuală ale entităților industriale care participă la acțiune.
În plus, co-legiuitorii au convenit asupra unor stimulente suplimentare menite să consolideze participarea IMM-urilor la proiectele FED, în special prin majorarea bonusului la rata de finanțare pentru proiectele care implică IMM-uri.
În cele din urmă, acordul provizoriu reafirmă obiectivul de a asigura un nivel ridicat de protecție a sănătății umane și a mediului.
Prin urmare, acesta menține amendamentele propuse de Comisie la legislația privind mediul și substanțele chimice, referitoare la derogările disponibile pentru utilizarea substanțelor chimice în scopul asigurării pregătirii de apărare.
Accelerarea procedurilor de acordare a autorizațiilor
Acordul provizoriu prevede un cadru armonizat care accelerează acordarea autorizațiilor pentru proiectele de pregătire în domeniul apărării, protejând în același timp competențele statelor membre. Durata maximă a procesului de acordare a autorizațiilor a fost stabilită la 102 zile lucrătoare.
Acordul provizoriu menține propunerea Comisiei conform căreia o cerere de autorizație ar fi aprobată tacit dacă autoritatea competentă nu a luat o decizie înainte de expirarea termenului. În același timp, acordul provizoriu asigură că derogările de la aprobarea tacită rămân posibile: legislația națională va putea prevedea astfel de derogări în cazul în care există un risc grav pentru sănătatea umană sau pentru securitatea națională.
Transferurile intra-UE și achizițiile publice în domeniul securității și apărării
Acordul provizoriu elimină întârzierile administrative din cadrul achizițiilor publice în domeniul securității și apărării, facilitează transferurile de produse legate de apărare în cadrul UE și consolidează cooperarea intra-UE, oferind statelor membre și industriei o cale mai clară pentru consolidarea pregătirii de apărare a Europei până în 2030.
De asemenea, acesta aliniază propunerea Comisiei la normele generale privind achizițiile publice, acolo unde este cazul, ținând seama în același timp de specificul pieței apărării.
Acordul provizoriu majorează pragurile prevăzute în Directiva privind achizițiile publice în domeniul apărării pentru a ușura sarcina administrativă și a oferi autorităților mai mult timp să se concentreze asupra proiectelor majore de apărare care contează cu adevărat.
De asemenea, acesta introduce posibilitatea achizițiilor comune ocazionale, o regulă de minimis pentru modificările contractuale și o flexibilitate sporită în cadrul acordurilor-cadru.
În cele din urmă, acordul provizoriu introduce două noi licențe generale obligatorii de transfer: una pentru transferurile între furnizori certificați și destinatari certificați și una pentru transferurile efectuate în cadrul unui parteneriat industrial intra-UE.
Acordul provizoriu trebuie acum aprobat de Consiliu și de Parlamentul European, înainte de a fi supus unei revizuiri juridico-lingvistice, în vederea adoptării oficiale a actelor legislative de către colegiuitori în lunile următoare.
