Comisia Europeană a transmis o expunere a motivelor către PDD Holdings Inc. („PDD”), proprietarul Temu, și către filiala sa, WhaleCo Technology Limited („Whaleco”), în care își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că acestea ar fi obstrucționat o inspecție la sediul WhaleCo din Irlanda.
Potrivit unui comunicat al executivului europea, expunerea de motive vine în urma unei inspecții neanunțate efectuate în temeiul Regulamentului privind subvențiile străine („FSR”), desfășurată în perioada 2-5 decembrie 2025. Comisia a efectuat inspecțiile în urma unor indicii conform cărora Temu ar fi putut beneficia de subvenții străine care denaturează piața internă. Scopul inspecției a fost acela de a culege probe în sprijinul anchetei sale privind subvențiile străine cu potențial de denaturare acordate Temu.
PDD este un grup multinațional activ în sectorul comerțului cu amănuntul și al comerțului electronic. În UE, acesta operează platforma de comerț electronic Temu prin intermediul filialei sale, WhaleCo.
Ancheta Comisiei Europene
Comisia Europeană constată, cu titlu preliminar, că Temu și-a încălcat obligația de a coopera activ în privința mai multor aspecte legate de desfășurarea inspecției.
În special, Comisia consideră, în mod preliminar, că Temu nu a dat curs mai multor solicitări fundamentale formulate de Comisie în exercitarea competențelor sale de investigare în temeiul Regulamentului privind protecția concurenței (FSR). Printre altele, aceste solicitări se refereau la furnizarea de informații privind organizarea și gestionarea activităților Temu în UE și instrumentele și sistemele informatice utilizate de societate pentru activitățile sale în UE, precum și la furnizarea unor registre și documente specifice privind activitățile societății în UE. Astfel de solicitări sunt obișnuite în cadrul unei investigații în materie de concurență și sunt formulate, de regulă, în primele etape ale inspecției. Refuzul de a furniza informațiile respective a împiedicat Comisia să examineze sursele de informații care ar fi putut fi relevante pentru investigația sa.
În cazul în care concluziile preliminare ale Comisiei se vor confirma, acest comportament va constitui o încălcare a obligațiilor procedurale ale Temu prevăzute la articolul 14 din FSR.
Trimiterea unei expuneri a motivelor nu prejudiciază rezultatul anchetei. Temu are acum posibilitatea de a răspunde la obiecțiile Comisiei.
În perioada 2-5 decembrie 2025, Comisia a efectuat o inspecție inopinată la sediile din UE ale PDD și ale filialei sale, Whaleco, din Dublin, Irlanda.
Procedura vizează exclusiv comportamentul Temu în timpul inspecției efectuate în decembrie 2025. Aceasta nu aduce atingere anchetei preliminare principale a Comisiei privind posibilitatea ca societății să i se fi acordat subvenții străine care denaturează piața internă și care au stat la baza efectuării inspecției, anchetă care se desfășoară în paralel.
Regulamentul privind subvențiile străine (FSR) permite Comisiei să combată denaturările cauzate de subvențiile străine pe piața internă și, prin urmare, îi permite să asigure condiții de concurență echitabile pentru toate întreprinderile care își desfășoară activitatea pe piața internă, menținând în același timp deschiderea față de comerț și investiții.
În conformitate cu articolul 9 din Regulamentul privind subvențiile străine, Comisia are competența de a iniția, din proprie inițiativă, anchete privind subvențiile străine suspectate de a provoca denaturări. În acest context, ea poate, printre altele, să efectueze inspecții inopinate, care constituie o etapă preliminară a anchetei.
În conformitate cu articolul 14 alineatul (3) din FSR, întreprinderile sau asociațiile de întreprinderi trebuie să se supună inspecțiilor dispuse printr-o decizie a Comisiei.
În conformitate cu articolul 17 alineatul (1) din FSR, în cazul în care destinatarii refuză să se supună inspecțiilor sau în cazul în care prezintă registrele și documentele solicitate referitoare la activitatea comercială într-o formă incompletă, Comisia poate impune amenzi sau penalități cu titlu cominatoriu.
Înainte de a adopta o decizie în temeiul articolului 17 alineatul (1) din Regulamentul privind piețele financiare, Comisia transmite societății expunerea de motive în care prezintă motivele pe baza cărora intenționează să adopte decizia.
Societatea are apoi dreptul de a solicita accesul la dosarul Comisiei și de a-și prezenta observațiile.
În cazul în care, după ce părțile și-au exercitat dreptul la apărare, Comisia concluzionează că există dovezi suficiente privind o încălcare, aceasta poate adopta o decizie prin care să impună o amendă care să nu depășească 1 % din cifra de afaceri totală realizată în exercițiul financiar precedent.
