Turneul prezidențial al lui Klaus Iohannis în Africa – cu vizite de stat în Kenya, Tanzania și Cabo Verde și o vizită oficială în Senegal – reprezintă primul demers politico-diplomatic la acest nivel din ultimii 30 de ani, având rolul de a transmite un semnal ferm de voință politică în direcția reangajării România cu Africa, atât în relația directă, bilaterală cu statele africane, cât și ca parte a efortului comun de la nivel european, în contextul mai larg al nevoii de revigorare a relaţiilor Uniunea Europeană – Africa în spiritul unui nou parteneriat.
Turneul șefului statului debutează marți, în Kenya, un partener privilegiat al SUA în regiune, cel mai apropiat aliat al UE în regiune și o țară care a votat în favoarea tuturor rezoluțiilor Adunării Generale a ONU privind Ucraina, reprezentând un reper de stabilitate politică și de tranziție democratică în Africa de Est. Mai mult, capitala țării, Nairobi, găzduiește două sedii al unor programe ONU, iar Kenya reprezintă hub-ul economic, financiar și de transport din întreaga regiune a Africii de Est. De altfel, vizita lui Klaus Iohannis în Kenya urmează vizitei de stat a regelui Charles al III-lea. Anul acesta, Kenya a mai primit vizita președintelui Italiei, Sergio Mattarrella, și va primi vizita președintelui Poloniei, Andrzej Duda.
Această vizită prezidențială pe continentul african, care are loc într-un context mai larg al nevoii de revigorare a relaţiilor Uniunea Europeană – Africa în spiritul unui nou parteneriat, reflectă angajamentul reînnoit și extins al diplomației române pe plan global și are loc într-un context care favorizează dezvoltarea relațiilor României cu statele africane, în baza relațiilor de prietenie tradiționale cu țările acestui continent. De altfel, țările vizitate fac parte din grupul statelor prioritare în cadrul relațiilor României cu continentul african.
Context național și relevanță europeană
Vizitele sunt cu atât mai importante în contextul în care România a adoptat la 1 noiembrie 2023 o Strategie Națională pentru Africa, denumită “România – Africa: Parteneriat pentru viitor prin pace, dezvoltare și educație”.
Strategia este un document – cadru de viziune, parte a unui efort mai amplu, prin care România își propune revigorarea relațiilor cu Africa Subsahariană și aducerea lor la un nivel superior, în acord cu interesele României și cu importanța în creștere a Africii pe plan internațional.
Documentul construiește pe baza relațiilor bilaterale tradițional apropiate cu parteneri africani, precum și pe compatibilități în spațiul multilateral, date de existența unor poziții și interese comune cu state africane în abordarea provocărilor globale actuale.
Strategia valorifică experiența acumulată pe continentul african atât la nivel instituțional, inclusiv de către mediile economic și academic, cât și la cel al societății civile.
Vizitele au loc și ca follow-up la cel de al VI-lea Summit UE-Uniunea Africană din 18 februarie 2022 și este complementar și cu reuniunea ministerială UE-Uniunea Africană, prevăzută a se desfășura la 20 noiembrie 2023.
Ce mize are România prin acest turneu prezidențial în Africa?
Principale mize ale României în contextul acestei vizite vor viza consolidarea relațiilor bilaterale, inclusiv ca punct de pornire pentru relansarea prezenței României în regiunea africană, dezvoltarea relațiilor comerciale sau impulsionarea cooperării sectoriale în agricultură, situații de urgență, securitate cibernetică și infrastructură digitală.
Un alt obiectiv este așteptat a fi acela de reconstruire a profilului României de furnizor de educație/formare, pornind de la tradiția cooperării în acest domeniu cu statele africane.
Un alt unghi de abordare a acestei vizite prezidențiale este importanțe pe care o poate poseda continentul african pentru politica externă a României.
Datele statistice şi proiecțiile pe termen mediu şi lung ale Organizației Națiunilor Unite confirmă faptul că Africa, în special Africa Subsahariană, va juca un rol primordial în tendințele majore care vor modela secolul XXI. De asemenea, Evoluțiile din Africa vor fi importante pentru echilibrul sistemului relațiilor internaționale şi echilibrul global de putere.
Competiția globală pentru relații privilegiate cu Africa s-a intensificat tocmai datorită acestui rol semnificativ al continentului, rol pe care Africa însăși și-l asumă și afirmă tot mai vocal.
Africa este un continent definitoriu pentru viitorul Europei, astfel că Uniunea Europeană și, în general, comunitatea euroatlantică fac eforturi sporite axate pe stabilizarea, dezvoltarea și integrarea economică a continentului african.
Africa se constituie în cea mai largă comunitate de state (54), cu potențial de a atinge cea mai mare pondere de vot (28%) în Adunarea Generală ONU. În acest context, vocea și agenda Africii devin esențiale pentru susținerea ordinii multilaterale bazate pe Carta ONU, pe reguli și norme universale de drept internațional.
În 2018, Uniunea Africană a lansat un proiect-fanion – Zona continentală africană de liber schimb (AfCFTA – African Continental Free Trade Area). AfCFTA creează premisele pentru evoluția Africii către cea mai mare piață de comerț liber din lume ca număr de participanți, cu 54 de state participante (dintre care 47 au ratificat deja acordul), 1,3 miliarde de consumatori și a cincea piață integrată ca PIB cumulat (3,4 trilioane USD).
Cu ce ofertă de parteneriat merge președintele Iohannis în Africa?
Două elemente concrete – tradiția particulară a relațiilor româno-africane și poziția de stat fără trecut colonial, pot potența contribuția României în implementarea parteneriatului strategic euro-african.
Ca stat fără trecut colonial, asociat pentru o lungă perioadă mișcării de nealiniere, care a cultivat relații tradiționale intense cu ansamblul continentului african înainte de 1989 și a contribuit substanțial la dezvoltarea socială a multor state subsahariene, România beneficiază de premise importante pentru a redeveni un partener credibil al statelor africane, fidel în același timp noului său profil strategic extern, cu potențial de valorificare a acestuia pentru relansarea relațiilor cu țările africane.
Ca parte a demersurilor UE de a convinge statele africane de efectele agresiunii Rusiei împotriva Ucrainei, cu accent pe respectarea Cartei ONU și a dreptului internațional și combaterea campaniilor de dezinformare orchestrate de Moscova, România ar putea contribui la această campanie, având în vedere că România nu este asociată trecutului colonialist, iar partenerii africani continuă să aprecieze relația de prietenie tradițională, astfel că mesajele părții române ar putea fi receptate pozitiv.
Africa, prioritate geografică a politicii României de cooperare internațională pentru dezvoltare
De asemenea, Africa este printre prioritățile geografice ale politicii României de cooperare internațională pentru dezvoltare și asistență umanitară. Ca urmare a angajamentelor asumate de România la cel de-al VI-lea Summit UE-Uniunea Africană (Bruxelles, 17-18 februarie 2022), a fost crescut la 17% a procentului alocat Africii Subsahariene în cadrul asistenței oferite de MAE.
Activitățile aferente politicii de cooperare internațională pentru dezvoltare și asistență umanitară au fost incluse, începând din anul 2023, într-un Fond pentru viitorul Africii prin Pace, Educație și Dezvoltare, care conține o componentă importantă dedicată regiunii Sahel.
Asistența oficială pentru dezvoltare acordată de România statelor africane în ultimii ani s-a centrat pe domeniul educațional, transfer de expertiză și formarea de specialiști. O parte din fonduri au fost alocate activității desfășurate în Africa de organizații internaționale precum UNICEF, Programul Alimentar Mondial (PAM) al ONU sau Înaltul Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați (UNHCR).
România acordă o importanță în creștere realizării de proiecte la „firul ierbii”, în beneficiul direct al unor comunități locale, pe baza nevoilor identificate de acestea. În anii 2022-2023 au fost finanțate, prin fondurile de asistență oficială pentru dezvoltare, mici proiecte destinate dotării unor școli/asociații sportive din Africa de Sud, Senegal, Kenya, Angola, Etiopia, Nigeria.
Programul vizitelor președintelui Iohannis pe continentul african
Cu prilejul vizitei de stat în Republica Kenya, şeful statului va avea consultări politice bilaterale cu preşedintele William Ruto şi va participa la Sediul ONU de la Nairobi (United Nations Office at Nairobi) la o întâlnire cu directorul executiv al UNEP (United Nations Environment Program). De asemenea, în cadrul vizitei vor fi semnate documente oficiale privind mediul şi cooperarea politică şi se va inaugura o donaţie a României pentru o şcoală kenyană, donaţie din programul României de asistenţă pentru dezvoltare.
În cadrul vizitei de stat în Republica Unită Tanzania, Klaus Iohannis va avea consultări politice cu preşedintele Samia Suluhu Hassan.
Vizita de stat în Republica Cabo Verde va prilejui consultări ale preşedintelui Iohannis cu preşedintele Cabo Verde, Jose Maria Neves. Programul oficial va include, de asemenea, întrevederi cu preşedintele Adunării Naţionale, Austelino Tavares Correia, cu prim-ministrul Jose Ulisses Correia e Silva şi cu primarul oraşului Praia, Francisco Avelino Carvalho. Totodată, Klaus Iohannis va avea o întâlnire cu foştii studenţi din Cabo Verde care au învăţat în România.
În contextul vizitei oficiale în Republica Senegal, preşedintele Klaus Iohannis va avea consultări politice cu omologul senegalez, Macky Sall.
