Curtea de Conturi Europeană (ECA) a publicat luni un aviz privind propunerile legislative ale Comisiei Europene pentru viitoarea Politică Agricolă Comună (PAC) și organizarea comună a piețelor agricole, care ar urma să guverneze sectorul agricol european în perioada 2028–2034. Auditorii europeni avertizează că modificările propuse implică riscuri legate de lipsa de claritate, incertitudine bugetară și dificultăți în urmărirea utilizării fondurilor europene.
Avizul oferă Parlamentului European și Consiliului UE o evaluare independentă a modului în care viitoarea PAC ar putea fi concepută și implementată, cu accent pe buna gestiune financiară, responsabilitate și valoarea adăugată europeană a finanțărilor.
Schimbare majoră de structură: dispariția fondului agricol dedicat
Propunerile Comisiei se înscriu în cadrul viitorului buget multianual al UE pentru perioada 2028–2034, estimat la aproximativ 2.000 miliarde de euro. Agricultura ar urma să fie finanțată printr-un nou fond unic european, evaluat la aproximativ 865 miliarde de euro, care ar reuni mai multe instrumente financiare existente.
Aceasta ar marca o schimbare structurală semnificativă: pentru prima dată de la crearea PAC în 1962, nu ar mai exista un fond distinct dedicat exclusiv agriculturii. În plus, modelul tradițional al PAC, bazat pe doi piloni (sprijin direct pentru fermieri și dezvoltare rurală) ar fi eliminat, finanțarea urmând să fie organizată prin planuri naționale integrate.
Auditorii avertizează asupra riscurilor de incertitudine și întârzieri
Potrivit ECA, noua arhitectură legislativă și procedurile mai complexe de planificare ar putea reduce predictibilitatea pentru beneficiari și ar putea întârzia distribuirea fondurilor. Auditorii consideră că, deși obiectivul reformei este simplificarea politicii agricole, rezultatul ar putea fi opus dacă nu sunt clarificate anumite elemente ale implementării.
Un alt punct de îngrijorare este faptul că nivelul total al finanțării PAC ar urma să fie cunoscut doar după aprobarea planurilor naționale, ceea ce ar putea crea dificultăți pentru fermieri și autorități în etapa de planificare.
De asemenea, lipsa unor criterii clare privind evaluarea intervențiilor, fie pe baza rezultatelor, fie a atingerii unor jaloane și ținte, riscă să genereze abordări neuniforme între statele membre. În acest context, auditorii subliniază că trasabilitatea fondurilor, de la bugetul UE până la beneficiarii finali, rămâne o condiție esențială pentru asigurarea responsabilității financiare.
Mai multă flexibilitate pentru state, dar riscuri pentru piața unică
Curtea de Conturi Europeană atrage atenția că flexibilitatea sporită acordată statelor membre în elaborarea planurilor naționale ar putea afecta obiectivele comune ale PAC, precum asigurarea unui venit echitabil pentru fermieri, protecția mediului și securitatea alimentară. În absența unei coordonări eficiente la nivel european, există riscul apariției unor diferențe semnificative între state, cu impact asupra concurenței și funcționării pieței interne.
Astfel, auditorii consideră că rolul de coordonare al Comisiei Europene va deveni esențial pentru menținerea echilibrului între flexibilitate și coerența politicii agricole la nivelul UE.
