Președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, prezintă o strategie de reducere a riscurilor în relația cu China, axată pe trei piloni: apărarea ”intereselor economice legitime” ale UE, dialog pentru a gestiona diferențele de viziune și diversificarea împreună cu partenerii europeni.
Într-un discurs organizat de Consiliul European pentru Relații Externe și de Institutul Mercator pentru Studii privind China și susținut cu trei săptămâni înainte de vizita sa în Beijing pentru a participa alături de președintele Consiliului European, Charles Michel, la summitul UE-China, aceasta a criticat statul chinez pentru că ”a devenit mai puțin primitor cu companiile străine”, în special cele europene, și a semnalat că acest colos asiatic nu poate fi privit ”doar ca un partener comercial sau ca pe o putere industrială, ci și ca un concurent tehnologic, o putere militară, un actor global cu o idee distinctă și divergentă despre ordinea globală”.
”China nu mai este aceeași țară ca acum zece ani. Economia sa, politicile sale și amprenta sa globală s-au schimbat. Prin urmare, pentru a înțelege corect China, trebuie să stabilim în primul rând datele corecte. (…) Relația noastră cu China este un factor determinant pentru prosperitatea noastră economică și securitatea națională viitoare. Cu două războaie care fac ravagii chiar în afara granițelor Uniunii noastre – în Ucraina și în Gaza. Și cu o perspectivă economică incertă. În aceste vremuri turbulente, este mare nevoie de stabilitate strategică în modul în care ne raportăm la China. Iar pentru aceasta, trebuie să fim sinceri în evaluarea modului în care China evoluează”, și-a început președinta Comisiei Europene discursul susținut la scurt timpă după ce președintele american Joe Biden, aliat al UE, a avut o întâlnire în San Fancisco cu omologul chinez Xi Jinping, în urma căreia au stabilit să comunicarea prezidențială directă.
Aceasta a analizat postura economică a statului chinez, înainte de a trece la cea diplomatică și cea militară.
”Traiectoria economică a Chinei se schimbă profund. Țara se îndreaptă spre o perioadă de creștere mai lentă. Iar dezechilibrele economice din China sunt extrem de importante pentru noi astăzi. În 2022, excedentul comercial al Chinei cu UE a fost cel mai mare din istorie, puțin sub 400 de miliarde de euro. Actualul său excedent comercial global este cel mai mare pe care l-a avut vreo țară în istorie. Iar acesta este rezultatul intenționat al politicilor Chinei. Politica industrială a Chinei de astăzi nu creează doar actori industriali mult mai competitivi. Supracapacitățile din industriile protejate inundă piețele globale și pot submina baza noastră industrială. Paradigmele <<autonomiei>> și <<integrării civil-militare>> au repercusiuni substanțiale pentru întreaga lume”, semnalează și acuză Ursula von der Leyen.
Ea remarcă că ”aceste tendințe interne din China sunt însoțite de o poziție mai agresivă în străinătate”, inclusiv în Europa.
”China a recurs din ce în ce mai mult la coerciție comercială, la boicotarea produselor europene și la controlul exporturilor de materii prime esențiale. Gândiți-vă doar la pregătirea recentă a unor potențiale restricții la exportul de galiu și germaniu, care sunt esențiale pentru bunuri precum semiconductorii și panourile solare. Acest lucru arată că, deși nu dorim să ne decuplicăm de China, trebuie să reducem riscurile unor segmente ale relației noastre”, consideră președinta Comisiei Europene.
Referindu-se la postura diplomatică și cea militară ale Chinei, oficialul european constată că Beijingul ”urmărește o ordine globală care este sino-centrică și ierarhică”.
”Ea promovează o agendă care minimalizează reglementările universale, susținând în același timp întâietatea intereselor naționale. Iar acest lucru se opune propriilor noastre interese și valori. Trebuie să recunoaștem că există un element explicit de rivalitate în relația noastră. Dar această rivalitate nu trebuie să fie ostilă. Ea poate fi constructivă. Așadar, trebuie să fim echilibrați și strategici în răspunsul nostru. Cooperarea cu China în probleme globale este posibilă și se întâmplă. Gândiți-vă la schimbările climatice. Economiile noastre se află în stadii foarte diferite pe calea către emisii zero. Dar atât China, cât și Europa sunt de acord cu necesitatea unei acțiuni globale împotriva schimbărilor climatice. (…) Există loc pentru a defini împreună reguli și soluții comune pentru provocările pe care le împărtășim cu toții”, este invitația la cooperare lansată de von der Leyen.
În pofida acestui aspect, președinta Comisiei Europene recunoaște că ”opiniile Chinei cu privire la <<arhitectura globală de securitate>> nu sunt în mod implicit aliniate cu ale noastre”.
Acestea sunt motivele pentru care UE își fondează acțiunile pe cei trei piloni menționați mai sus.
”În ceea ce privește apărarea intereselor noastre, munca noastră începe chiar aici, acasă. Industriilor și companiilor tehnologice europene le place concurența globală. Acestea știu că este bună pentru afaceri. Creează locuri de muncă bune aici, în Europa. Iar noi lucrăm pentru a ne consolida propria competitivitate. Concurența este o invitație la ascuțirea fierăstrăului nostru. Ea ar trebui să scoată la iveală ce e mai bun din noi. Dar concurența este adevărată doar atâta timp cât este corectă”, a continuat von der Leyen.
Ea a făcut trimitere la ”marile îngrijorări referitoare la corectitudinea și vulnerabilitățile de securitate în sectorul tehnologiilor curate”, punând accentul pe vehiculele electrice din China, în legătură cu care UE a demarat o anchetă cu privire la subvențiile oferite de Beijing acestui sector.
”Există o supracapacitate clară în China, iar această supracapacitate va fi exportată. Mai ales dacă supracapacitatea este determinată de subvenții directe și indirecte. Această situație se va agrava pe măsură ce economia Chinei va încetini, iar cererea internă nu va crește. Acest lucru denaturează piața noastră. Și, așa cum nu acceptăm denaturarea din interior, nu ar trebui să o acceptăm nici din exterior. Acesta este motivul pentru care am lansat ancheta anti-subvenție privind vehiculele electrice chinezești. Europa este în favoarea concurenței, dar nu pentru o cursă dincolo de limitele admise”, a fost mesajul tranșant al Ursulei von der Leyen.
În pofida reacției ferme, oficialul european a exprimat deschiderea de a aborda dezacordurile prin dialog, făcând trecerea la cel de-al doilea pilon.
”Obiectivul nostru este de a obține condiții de concurență echitabile în relația noastră comercială cu China. Iar acest lucru se va afla în centrul summitului nostru cu China de la începutul lunii decembrie. Vom merge în China cu bună credință. Nu ne vom sfii niciodată să ne exprimăm îngrijorările. Dar trebuie să lăsăm spațiu pentru o discuție despre o relație mai ambițioasă, care să fie în beneficiul ambelor părți. Și vom continua să colaborăm cu China cu privire la modul în care putem face concurența mai corectă și mai disciplinată. Povestea relațiilor noastre cu China nu este încă pe deplin scrisă. Nimic nu este prestabilit, noi avem posibilitatea de a acționa, iar China este capabilă de schimbare. Așteptăm acțiuni din partea Chinei pentru a soluționa dezechilibrele actuale și sunt convins că acest lucru ar fi, de asemenea, în interesul pe termen lung al Chinei”, a detaliat ea.
Cel de-al treilea pilon face trimitere la reducerea riscului este diversificarea, folosind Global Gateway ca portal între UE și țările terțe pentru a spori reziliența lanțurilor de aprovizionare și pentru a investi în lanțurile valorile locale, în capacitățile locale de prelucrare a materiilor prime.
”Capacitatea Chinei de a influența lumea – în bine sau în rău – a crescut exponențial în ultimii zece ani, de când președintele Xi a ajuns la putere. Nu putem privi China doar ca pe un partener comercial sau ca pe o putere industrială. Ci și ca un concurent tehnologic, o putere militară, un actor global cu o idee distinctă și divergentă despre ordinea globală. Așadar, dacă vrem să înțelegem corect China, trebuie să fim capabili să o înțelegem în toată complexitatea sa. Trebuie să înțelegem transformările continue ale Chinei, dacă vrem să obținem stabilitate strategică în relația noastră”, a conchis președinta Comisiei Europene.
