Polonia este obligată să plătească Comisiei Europene o penalitate zilnică de 500.000 de euro, deoarece nu și-a încetat activitățile de extracție a lignitului la mina Turów, informează un comunicat remis CaleaEuropeană.ro.
Mina cu carieră deschisă de la Turow este situată pe teritoriul polonez, aproape de granițele Cehiei și ale Germaniei. În conformitate cu o lege poloneză din 2008, valabilitatea unei concesiuni miniere de lignit poate fi prelungită o singură dată pentru o perioadă de șase ani, fără nicio evaluare a impactului asupra mediului, în cazul în care această prelungire este motivată de gestionarea rațională a zăcământului fără a extinde domeniul de aplicare al concesiunii.
La 24 octombrie 2019, operatorul a depus o cerere de prelungire a concesiunii respective cu șase ani, iar pe 21 ianuarie 2020, directorul regional pentru protecția mediului din Wrocław a adoptat decizia privind condițiile de mediu pentru proiectul referitor la continuarea exploatării zăcământului de lignit de la Turów până în 2044 (“decizia EIA”). La 24 ianuarie 2020, operatorul a anexat la decizia EIA din 2019, cererea de prelungire a concesiunii miniere, printr-o decizie din 20 martie 2020, ministrul climei a acordat permisiunea pentru exploatarea lignitului până în 2026.
Prin acordarea acestei autorizații, Polonia a încălcat dreptul UE în mai multe privințe. Republica Cehă a sesizat Comisia Europeană la 30 septembrie 2020, iar la 17 decembrie 2020, Comisia a emis un aviz motivat în care a criticat Polonia pentru mai multe încălcări ale dreptului Uniunii. În special, Comisia a considerat că, prin adoptarea unei măsuri care permitea o prelungire cu șase ani a unei autorizații de exploatare a lignitului fără a efectua o evaluare a impactului asupra mediului, Polonia a încălcat Directiva privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice și private asupra mediului. Considerând că Polonia a încălcat dreptul UE, Republica Cehă a introdus o acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor la Curtea de Justiție a Uniunii Europene la 26 februarie 2021.
Astfel, Republica Cehă a solicitat Curții, în cadrul unei proceduri provizorii, să dispună imediat Poloniei să să înceteze activitățile de extracție a lignitului în mina Turów. Prin ordonanța sa din 21 mai 2021 6 (denumită în continuare “ordonanța de urgență”), vicepreședintele Curții a admis cererea Republicii Cehe până la pronunțarea hotărârii definitive. Considerând că Polonia nu și-a îndeplinit obligațiile care îi reveneau în temeiul acestei ordonanțe, Republica Cehă a formulat, la 7 iunie 2021, o cerere prin care a solicitat obligarea Poloniei la plata unei penalități cu titlu cominatoriu zilnice de 5 000 000 de euro către bugetul UE pentru neîndeplinirea obligațiilor sale. Polonia, pentru partea sa, a formulat o cerere prin care a solicitat anularea ordonanței provizorii.
Prin ordonanța de luni, 20 septembrie, vicepreședintele Curții, Rosario Silva de Lapuerta, a respins cererea Poloniei și a obligat acest statul membru să plătească Comisiei o penalitate cu titlu de penalitate cu titlu cominatoriu de 500.000 de euro pe zi, de la data notificării acestei ordonanțe Poloniei și până la data la care statul membru se conformează ordonanței provizorii.
În primul rând, în ceea ce privește cererea Poloniei de anulare a ordonanței provizorii ca urmare a unei modificări a circumstanțelor, vicepreședintele subiniază că argumentele prezentate de Polonia în sprijinul cererii sale sunt, în esență, o simplă repetare sau o dezvoltare a argumentelor invocate de către statul membru în observațiile sale scrise cu privire la cererea de măsuri provizorii formulată de către Cehia la 26 februarie 2021.
În al doilea rând, în ceea ce privește cererea Republicii Cehe de plată a unei penalități cu titlu cominatoriu, vicepreședintele observă că articolul 279 din TFUE conferă Curții competența de a prevedea orice măsură provizorie pe care o consideră necesară pentru a se asigura că decizia finală este pe deplin eficientă. O astfel de măsură poate implica, printre altele, prevederea unei penalități cu titlu cominatoriu în cazul în care o ordonanță adresată unei părți nu este respectată de partea în cauză.
