Parlamentul European și Consiliul UE au ajuns joi la un acord privind o reformă de referință a uniunii vamale a UE. Considerată cea mai ambițioasă schimbare a normelor vamale europene din 1968, aceasta introduce noi măsuri pentru comerțul electronic și pune bazele unei arhitecturi vamale moderne, bazate pe date, menite să simplifice procedurile și să sporească eficiența, se arată în comunicatul oficial.
Potrivit acordului informal, va fi introdusă o nouă taxă de manipulare pentru produsele care intră în UE din țări terțe și sunt livrate direct consumatorilor, măsură menită să acopere costurile suplimentare generate de creșterea numărului de colete individuale. Taxa va fi achitată de aceeași entitate responsabilă pentru plata celorlalte taxe vamale aferente coletului, pentru a evita transferarea costurilor către consumatori.
Comisia Europeană va stabili nivelul taxei și îl va reevalua la fiecare doi ani. Statele membre vor începe să o colecteze de îndată ce sistemul informatic necesar devine operațional și, în orice caz, nu mai târziu de 1 noiembrie 2026.
Executivul european a salutat acordul, subliniind că, prin aceste modernizări esențiale, autoritățile vamale vor fi mai bine pregătite să facă față peisajului în rapidă schimbare al comerțului internațional. Comisia a arătat că, în prezent, autoritățile vamale se confruntă cu multiple provocări, de la creșterea importurilor de produse de valoare scăzută din comerțul online și riscurile asociate produselor nesigure și fraudei, până la schimbările din dinamica comercială globală și amenințările generate de criminalitatea organizată și contrabandă. În acest context, vămile joacă un rol esențial în protejarea pieței unice și a cetățenilor europeni.
Responsabilitatea platformelor
Potrivit noilor reguli, vânzătorii și platformele care facilitează vânzările la distanță de bunuri din țări terțe direct către consumatorii din UE vor fi considerați importatori. Aceștia vor fi obligați să furnizeze autorităților vamale toate datele necesare, să plătească sau să garanteze taxele aferente și să se asigure că bunurile respectă legislația UE.
Aceste companii trebuie să fie stabilite în Uniunea Europeană sau să fie reprezentate de o entitate cu sediul în UE, care deține statutul de operator economic autorizat (AEO) sau de comerciant de încredere. Măsura are ca scop prevenirea utilizării companiilor de tip „paravan”.
Pentru a încuraja transporturile în cantități mari, mai ușor de verificat de către autoritățile vamale, vânzătorii și platformele din afara UE sunt încurajați să opereze depozite în interiorul Uniunii. Livrările către clienți din UE ar putea beneficia de o taxă de manipulare mai redusă, cu condiția ca bunurile să fie importate în ambalaje colective și în cantități suficient de mari pentru a face controalele vamale mai eficiente.
Companiile care ignoră în mod repetat normele UE ar putea fi sancționate cu amenzi de cel puțin 1% și până la 6% din valoarea totală a bunurilor importate în Uniune în ultimele 12 luni. În plus, autoritățile vamale le pot suspenda, retrage sau anula statutul de comerciant de încredere sau de operator economic autorizat (AEO) și le pot clasifica drept operatori cu risc ridicat.
Simplificarea procedurilor și a mediului IT
Companiile de import-export care respectă regulile și sunt dispuse să coopereze transparent cu autoritățile vamale pot beneficia de un regim simplificat de tip „trust and check”. Acesta presupune, într-o primă etapă, verificări riguroase și acordarea accesului autorităților la sistemele electronice ale companiilor. În schimb, transporturile acestora vor fi controlate mai rar, iar firmele vor avea mai multă flexibilitate în ceea ce privește plata taxelor și a tarifelor. Statutul actual de operator economic autorizat (AEO) va rămâne în vigoare, pentru a menține accesul operatorilor economici mai mici la facilitățile vamale.
Reforma prevede, de asemenea, crearea unui nou hub de date vamale, care va fi gestionat de noua Autoritate Vamală a UE (EUCA). Acesta va putea fi utilizat opțional începând cu 2031 și va deveni obligatoriu din 2034. Hub-ul va înlocui cel puțin 111 sisteme informatice utilizate în prezent de autoritățile vamale, facilitând procedurile, îmbunătățind analiza riscurilor și consolidând cooperarea între autorități.
Noua Autoritate Vamală a UE
Reforma prevede înființarea unei noi Autorități Vamale a Uniunii Europene. Aceasta va fi stabilită la Lille, în Franța, și este de așteptat să devină pe deplin operațională imediat după înființare. Principalele sale responsabilități vor fi coordonarea cooperării vamale la nivel european, asigurarea gestionării riscurilor și administrarea hub-ului de date.
Acordul provizoriu trebuie să fie aprobat oficial de Parlamentul European, în plen, precum și de Consiliul UE, înainte de a deveni legislație.
Acordul reprezintă un pas important către o uniune vamală a UE nouă, rezilientă și stabilă. Reforma lansează acum o combinație de măsuri imediate și pe termen lung.
Măsurile care abordează provocările urgente legate de comerțul electronic au fost accelerate pentru a începe mai devreme decât se prevăzuse inițial, având în vedere necesitatea unei soluții urgente.
Autoritatea vamală a UE va fi instituită în strânsă cooperare cu statele membre, unele activități începând în 2027 și odată cu lansarea Platformei de date vamale a UE, platforma centrală de date, pentru comerțul electronic în 2028. Platforma de date se va deschide pentru toate celelalte întreprinderi în 2031, ceea ce va duce la beneficii imediate, simplificări și economii pentru întreprinderi. În 2034, platforma de date se va extinde la toți comercianții și va deveni punctul vamal unic obligatoriu de intrare în UE.
