Consiliul Uniunii Europene a convenit luni asupra poziției sale parțiale de negociere privind două regulamente-cheie referitoare la bugetul UE pentru perioada 2028–2034 (Cadrul Financiar Multianual – CFM), cele care stabilesc normele pentru fondurile politicii de coeziune, informează un comunicat remis CaleaEuropeană.ro.
Această decizie, care vizează Fondul european de dezvoltare regională (FEDR), inclusiv Cooperarea teritorială europeană (Interreg), Fondul de coeziune (FC) și Fondul social european (FSE), completează recenta abordare generală parțială privind regulamentul referitor la Planurile naționale și regionale de parteneriat (PNRP).
Poziția de negociere este „parțială”, deoarece exclude aspectele financiare și cele orizontale. Acestea sunt în prezent discutate în cadrul negocierilor privind întregul Cadru Financiar Multianual (CFM) pentru perioada 2028–2034.
Acordul reprezintă un nou pas important către o politică de coeziune mai simplă, mai flexibilă și mai bine pregătită să răspundă provocărilor în continuă evoluție ale Europei.
„Prin oferirea unui cadru strategic unic statelor membre pentru planificarea reformelor și investițiilor, le acordăm o mai mare responsabilitate în stabilirea propriilor priorități și în direcționarea resurselor acolo unde acestea pot avea cel mai mare impact pentru cetățeni și regiuni. În același timp, am depus eforturi pentru a ne asigura că normele de implementare sunt clare, echilibrate și aplicabile, astfel încât programarea să poată începe la timp, iar implementarea să se desfășoare fără dificultăți pe întreaga durată a următoarei perioade bugetare. Împreună, aceste regulamente contribuie la construirea unei Europe mai reziliente, mai competitive și mai incluzive”, a declarat Makis Keravnos, ministrul de finanțe al Ciprului, țara care asigură președinția semestrială a Consiliului UE.
Noul regulament privind FEDR/FC și Interreg
Noul regulament privind Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune stabilește norme specifice referitoare la domeniul de aplicare al sprijinului acordat prin aceste două fonduri, completând planurile naționale și regionale gestionate în comun.
Mandatul Consiliului consolidează vizibilitatea politicii de coeziune, în conformitate cu obiectivele prevăzute de tratate, și stabilește norme privind domeniile specifice acestei politici.
Regulamentul stabilește, de asemenea, reguli specifice pentru Interreg prin definirea Planului Interreg, care va fi separat de PNRP, având în vedere particularitățile sale, începând cu numărul mare de parteneri implicați în programare și implementare, inclusiv cooperarea cu state care nu sunt membre ale Uniunii Europene.
În ceea ce privește dispozițiile referitoare la Interreg, textul poziției generale parțiale elimină diferențele dintre propunerea Comisiei și regulamentul privind PNRP. Totodată, acesta reduce domeniul de aplicare al legislației secundare pe care Comisia intenționa să o adopte ulterior. Multe dintre aspectele prevăzute pentru actele de punere în aplicare au fost introduse direct în regulament, prin adăugarea unor definiții și dispoziții specifice Interreg, oferind astfel securitate juridică încă de la începutul noii perioade a CFM.
În plus, poziția generală parțială completează și derogă de la normele regulamentului privind PNRP care nu pot fi aplicate Interreg din cauza specificului acestuia. De asemenea, textul clarifică procedurile specifice de aprobare și modificare a capitolelor Planului Interreg, precum și rolul Comisiei Europene în acest proces.
Noul regulament privind Fondul social european
Propunerea pentru noul regulament al Fondului social european stabilește condițiile de implementare a sprijinului Uniunii Europene pentru ocuparea forței de muncă de calitate, dezvoltarea competențelor și incluziunea socială în perioada 2028–2034. Acesta completează regulamentul privind Planurile naționale și regionale de parteneriat și stabilește norme specifice privind domeniul de aplicare al sprijinului acordat prin FSE în cadrul fondului unic.
Abordarea generală parțială a Consiliului urmărește să asigure un echilibru mai bun între articolele și considerentele propunerii Comisiei, să introducă definiții și clarificări privind domeniul de aplicare al regulamentului și să armonizeze prevederile acestuia cu cele ale regulamentului privind PNRP.
Ce urmează?
Poziția parțială de negociere aprobată astăzi constituie mandatul Consiliului pentru începerea negocierilor cu Parlamentul European.
Volumul resurselor financiare disponibile pentru finanțarea acestor instrumente în perioada 2028–2034 va depinde de acordul final privind întregul Cadru Financiar Multianual.
Regulamentele privind Fondul european de dezvoltare regională/Fondul de coeziune și Fondul social european reprezintă elemente esențiale ale viitorului Cadru Financiar Multianual, planul de cheltuieli al Uniunii Europene pentru o perioadă de șapte ani, în cadrul regulamentului privind Planurile naționale și regionale de parteneriat.
În urma propunerilor inițiale prezentate de Comisia Europeană în lunile iulie și septembrie 2025 pentru perioada 2028–2034, ajungerea la un acord la nivelul Uniunii Europene înainte de sfârșitul anului 2026 ar permite adoptarea actelor legislative în cursul anului 2027, ceea ce este necesar pentru a asigura că finanțarea europeană ajunge la beneficiari fără întreruperi începând din ianuarie 2028.
