Reprezentanții statelor membre au aprobat ieri, 17 iunie, în unanimitate, mandatul Consiliului pentru negocierile cu Parlamentul European privind propunerea de instituire a unui cadru care să îmbunătățească capacitatea statelor membre ale UE de a deplasa rapid, fără obstacole și la scară largă forțele armate pe teritoriul Uniunii și dincolo de granițele acesteia.
„Într-un mediu de securitate din ce în ce mai imprevizibil, capacitatea de a desfășura rapid personal și echipamente militare în Europa este esențială pentru securitatea și apărarea noastră colectivă. Realizăm acest obiectiv într-un ritm fără precedent și record, răspunzând cu urgență și determinare apelului liderilor UE. Prin consolidarea coordonării dintre sectorul transporturilor și forțele noastre armate, transformăm ambiția în acțiune și sporim capacitatea Europei de a răspunde provocărilor emergente”, a transmis Vasilis Palmas, ministrul Apărării din Cipru.
Obiectivele regulamentului privind mobilitatea militară
Propunerea de regulament urmărește să contribuie la consolidarea capacității de apărare și pregătire a Europei prin introducerea unui set ambițios de măsuri care să:
- elimine barierele de reglementare, inclusiv prin armonizarea procedurilor de autorizare și digitalizare;
- creeze un nou sistem european de răspuns consolidat pentru mobilitate militară (EMMERS), care să faciliteze transportul militar accelerat și la scară largă în situații excepționale;
- promoveze modernizarea infrastructurii de transport cu utilizare duală și să consolideze protecția infrastructurii critice pentru transportul militar;
- îmbunătățească disponibilitatea capacităților de transport prin crearea unui „fond de solidaritate pentru mobilitatea militară”;
- întărească coordonarea în domeniul mobilității militare la nivel european și național.
Principalele modificări introduse de Consiliu
Deși susține pe deplin obiectivele și structura de bază a propunerii inițiale a Comisiei Europene, Consiliul dorește o aplicare mai flexibilă pentru statele membre.
Mandatul Consiliului simplifică măsurile propuse pentru a facilita implementarea lor de către forțele armate naționale și introduce expertiză militară specializată, astfel încât noul cadru să reflecte realitățile operaționale și să fie compatibil cu procedurile militare existente.
În ceea ce privește sistemul EMMERS, Consiliul propune accelerarea procedurilor de autorizare și acordarea accesului prioritar pentru transporturile militare în întreaga Uniune. Astfel, Consiliul ar putea activa mecanismul EMMERS în termen de 72 de ore de la solicitarea unuia sau mai multor state membre, inclusiv fără o propunere prealabilă din partea Comisiei Europene.
De asemenea, Consiliul introduce modificări punctuale privind fondul de solidaritate, subliniind necesitatea unei platforme digitale securizate pentru schimbul de informații și comunicare și consolidând mecanismele comune de guvernanță. Un rol central este acordat coordonatorilor naționali pentru transport militar, desemnați de statele membre ca puncte unice de contact. Aceștia vor avea responsabilitatea coordonării operațiunilor de transport militar la toate nivelurile administrației publice.
Totodată, Consiliul dorește ca statele membre NATO care nu fac parte din UE să fie luate pe deplin în considerare în cadrul noului regulament, consolidând astfel mobilitatea militară ca unul dintre principalele domenii de cooperare dintre UE și NATO.
Etapele următoare
După aprobarea mandatului de negociere, președinția Consiliului va începe negocierile interinstituționale cu Parlamentul European, odată ce acesta își va adopta propria poziție.
Noua legislație este așteptată să fie adoptată până la sfârșitul anului 2026.
Context
În concluziile sale din 6 martie 2025, Consiliul European a identificat mobilitatea militară drept una dintre prioritățile de acțiune ale Uniunii în domeniul dezvoltării capacităților de apărare.
La reuniunea Consiliului European din 26 iunie 2025, liderii UE au invitat Comisia Europeană și Înaltul Reprezentant pentru afaceri externe și politica de securitate să prezinte noi propuneri pentru consolidarea mobilității militare, astfel încât echipamentele și personalul militar să poată fi deplasate eficient pe teritoriul Uniunii.
La 19 noiembrie 2025, Comisia Europeană și Înaltul Reprezentant au prezentat pachetul privind mobilitatea militară, format dintr-o comunicare comună și o propunere de regulament.
Ulterior, în concluziile din 19 martie 2026, Consiliul European a reiterat importanța mobilității militare și a solicitat colegislatorilor să accelereze lucrările asupra propunerii legislative.
