Uniunea Europeană, prin comisarul pentru parteneriate internaționale, Jutta Urpilainen, și Organizația statelor din Africa, zona Caraibilor și Pacific, prin ministrul togolez al afacerilor externe, Robert Dussey, au încheiat negocierile pentru acordul post-Cotonou, prin care a fost stabilit cadrul de cooperare politică, economică și sectorială pentru următorii douăzeci de ani.
After 5 rounds of negotiations, 10 meetings of Chief negotiators and numerous exchanges between the @PressACP and the @EU_Commission , I m pleased to announce that we have concluded the negotiations and initialized a new partnership Agreement. @EUCouncil @Europarl_EN pic.twitter.com/50gmkGYOye
— Robert Dussey (@rdussey) April 15, 2021
”Acest nou parteneriat cuprinzător negociat cu cel mai mare grup de țări partenere reprezintă o realizare politică majoră și marchează un moment de cotitură. Având în vedere noile realități și provocări internaționale, se preconizează că acordul va fi un element de schimbare radicală pentru consolidarea relațiilor bilaterale ale UE cu fiecare stat membru al Organizației statelor ACP și cu regiunile respective; astfel parteneriatul dintre Organizația statelor ACP și UE va reprezenta o forță internațională care va promova ambițiile comune pe scena mondială”, a declarat Jutta Urpilainen, negociatorul-șef din partea UE.
La rândul său, ministrul togolez al afacerilor externe, Robert Dussey, a transmis că ”noul acord simbolizează ambiția ambelor părți de a-și reînnoi termenii cooperării și de a-și repoziționa parteneriatul în jurul unor noi obiective, într-o lume care s-a schimbat profund și este în transformare constantă. În cursul procesului de negociere au existat și momente dificile, dar salut rezultatul final și îi felicit pe toți cei a căror muncă a dus la un acord care cuprinde un nucleu comun și trei protocoale regionale. Prin faptul că ține seama de preocupările și așteptările statelor membre ale Organizației statelor ACP, noul acord constituie o bază solidă pentru consolidarea în continuare a relației deja strânse cu UE. Împreună vom depune eforturi pentru a face față provocărilor mondiale, în strânsă cooperare cu alți parteneri de pe scena mondială”, a precizat Dussey, președintele Grupului central de negociere și negociatorul-șef al Organizației statelor ACP.
Potrivit unui comunicat al Comisiei Europene, acordul, care va succeda Acordului de la Cotonou odată ce ambele părți își vor finaliza procedurile interne privind semnarea și încheierea acordului, pregătește terenul pentru crearea de alianțe și pentru acțiuni mai coordonate pe scena mondială, context în care impactul grupului poate fi semnificativ pentru abordarea unora dintre cele mai stringente provocări mondiale.
UE și membrii Organizației statelor ACP reprezintă împreună peste 1,5 miliarde de persoane și mai mult de jumătate din locurile din cadrul Organizației Națiunilor Unite.
Noul acord modernizează substanțial cooperarea și extinde domeniul de aplicare și amploarea ambițiilor UE și ale Organizației statelor ACP pentru a răspunde mai bine provocărilor actuale și viitoare.
Partenerii și-au exprimat angajamente mai ambițioase în domenii prioritare precum: drepturile omului, democrația și guvernanța, pacea și securitatea, dezvoltarea umană, care cuprinde sănătatea, educația și egalitatea de gen, precum și durabilitatea mediului, schimbările climatice, dezvoltarea și creșterea durabile, migrația și mobilitatea.
De asemenea, acordul prevede o nouă abordare regională și o structură de guvernanță solidă, adaptate la nevoile fiecărei regiuni, elemente care constituie o premieră în cei peste patruzeci de ani de colaborare.
Semnarea, aplicarea provizorie și încheierea acordului vor fi supuse aprobării Consiliului Uniunii Europene, pe baza propunerilor Comisiei Europene.
Aceste propuneri, împreună cu textul negociat tradus în toate limbile UE, vor fi transmise Consiliului în următoarele săptămâni.
Consiliul va adopta decizia privind încheierea acordului numai după aprobarea Parlamentului European, astfel cum se prevede la articolul 218 alineatul (6) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).
Semnarea acordului este prevăzută pentru a doua jumătate a anului 2021. Pentru intrarea sa în vigoare, părțile vor trebui să își finalizeze propriile proceduri interne.
Negocierile post-Cotonou au început în septembrie 2018, în marja Adunării Generale a Organizației Națiunilor Unite, la New York, Scopul a fost de a conveni asupra unui nou acord care să succeadă Acordului de la Cotonou și de a adapta relațiile dintre UE și Organizația statelor ACP la noile realități.
Acordul de la Cotonou urma să expire inițial în 2020, însă aplicarea sa a fost prelungită până la 30 noiembrie 2021, cu excepția cazului în care noul acord intră în vigoare sau se aplică provizoriu înainte de această dată.
Proiectul de text asupra căruia s-a convenit după mai mult de doi ani și jumătate de negocieri prezintă un parteneriat politic ambițios și consolidat între UE și membrii Organizației statelor ACP, cu obiectivul de a genera rezultate reciproc avantajoase în privința intereselor comune.
Concret, acordul este alcătuit dintr-un „fundament comun”, ce stabilește valorile și principiile care unesc partenerii și indică domeniile strategice prioritare în cadrul cărora ambele părți intenționează să coopereze. Aceste domenii sunt următoarele:
- drepturile omului, democrația și guvernanța în societăți axate pe oameni și întemeiate pe drepturi;
- pacea și securitatea;
- dezvoltarea umană și socială;
- durabilitatea mediului și schimbările climatice;
- creșterea și dezvoltarea economică durabile și favorabile incluziunii;
- migrația și mobilitatea.
Acordul îmbină acest fundament comun cu trei protocoale regionale specifice orientate către acțiune (Africa, zona Caraibilor, Pacific) și axate pe nevoile fiecărei regiuni. Protocoalele regionale vor avea propria guvernanță specifică pentru a gestiona și a coordona relațiile cu UE și cu diferitele regiuni vizate, inclusiv prin intermediul adunărilor parlamentare regionale. De asemenea, va exista un cadru comun global între Organizația statelor ACP și UE, cu o puternică dimensiune parlamentară.
În aprilie 2020, grupul statelor ACP a devenit Organizația statelor din Africa, zona Caraibilor și Pacific (Organizația statelor ACP), o organizație internațională cu 79 de membri, ca urmare a intrării în vigoare a versiunii revizuite a Acordului de la Georgetown.
