Consiliul Uniunii Europene a adoptat marți regulamentul prin care se creează instrumentul financiar „Security Action for Europe” (SAFE), o inițiativă fără precedent destinată să consolideze capacitatea de producție a industriei europene de apărare și să reducă dependențele strategice în contextul tensiunilor geopolitice actuale, cu o valoare totală de până la 150 de miliarde de euro, informează un comunicat remis CaleaEuropeană.ro.
SAFE va sprijini statele membre care doresc să investească în achiziții comune de echipamente de apărare, cu accent pe capabilitățile prioritare ale Uniunii. Instrumentul va finanța investiții de urgență și de mare amploare în baza tehnologică și industrială de apărare europeană (EDTIB), urmărind creșterea capacității de producție, reducerea fragmentării și consolidarea interoperabilității între statele membre.
“Am adoptat primul program de investiții majore în apărare la nivelul UE, în valoare de 150 de miliarde de euro. Nu este doar un succes al președinției, ci al întregii Uniuni Europene. Cu cât investim mai mult în securitate și apărare, cu atât suntem mai bine pregătiți să descurajăm amenințările la adresa noastră”, a declarat ministrul polonez pentru afaceri europene, Adam Szłapka, a cărui țară asigură președinția Consiliului UE.
SAFE va permite alocarea de împrumuturi avantajoase, rambursabile, către statele membre interesate, pe baza unor planuri naționale. Condiția principală: realizarea de achiziții comune între cel puțin două state participante, pentru a evita fragmentarea pieței europene. Pentru o perioadă limitată, va fi permisă și achiziția de către un singur stat, ca răspuns la nevoile urgente de dotare.
Ucraina, partener strategic în instrumentul SAFE
SAFE oferă un cadru de cooperare deschis și pentru țări terțe. Ucraina va fi parte a acestui instrument de la început, având posibilitatea de a participa la achiziții comune și de a furniza echipamente din industria sa de apărare. De asemenea, statele din EEA-EFTA, țările candidate și partenere precum Regatul Unit vor putea beneficia de aceleași condiții.
Domenii prioritare de investiții
Instrumentul va acoperi două mari categorii de capabilități de apărare, stabilite de Consiliul European:
- Categoria 1: muniții, rachete, sisteme de artilerie și lovituri de precizie, capabilități de luptă terestră, protecția infrastructurii critice, mobilitate militară și apărare cibernetică.
- Categoria 2: apărare aeriană și antirachetă, capabilități navale, drone și sisteme antidronă, capacități spațiale, război electronic și inteligență artificială.
Pentru produsele din categoria a doua, condițiile de eligibilitate vor fi mai stricte, fiind necesară capacitatea contractorilor de a controla procesul de proiectare și dezvoltare. În ambele cazuri, cel puțin 65% din costul componentelor trebuie să provină din UE, EEA-EFTA sau Ucraina.
Parte a strategiei ReArm Europe / Readiness 2030
SAFE reprezintă primul pilon al planului Comisiei Europene “ReArm Europe / Readiness 2030”, menit să mobilizeze peste 800 de miliarde de euro pentru creșterea capacității europene de apărare. Inițiativa va fi completată prin mecanisme de flexibilizare a fondurilor UE, stimularea finanțării naționale pentru apărare și atragerea capitalului privat și al Băncii Europene de Investiții.
Instrumentul SAFE intră în vigoare oficial pe 29 mai 2025, odată cu publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prima parte a Planului “ReArm Europe / Readiness 2030” vizează activarea clauzei de scutire națională din Pactul de Stabilitate și Creștere, care va permite statelor membre să-și crească semnificativ cheltuielile pentru apărare fără a declanșa procedura de deficit excesiv, ceea ce ar putea crea un spațiu fiscal de aproape 650 de miliarde de euro pe o perioadă de patru ani în bugetele naționale de apărare cumulate ale tuturor statelor membre. A doua propunere vizează crearea unui nou instrument care va furniza 150 de miliarde de euro sub formă de împrumuturi pentru investiții în apărare. Al treilea element este utilizarea bugetului UE prin mecanisme suplimentare și stimulente pentru ca statele membre să poată folosi fondurile de coeziune pentru a-și spori cheltuielile pentru apărare. Ultimele două măsuri vizează mobilizarea capitalului privat prin accelerarea Uniunii Piețelor de Capital și prin Banca Europeană de Investiții.
Reuniți pe 6 martie la Bruxelles pentru un summit anticipat a fi unul de cotitură pentru apărarea și înarmarea Uniunii Europene, liderii celor 27 de state membre au dat undă verde planului “ReArm Europe”. Concluziile șefilor de stat sau de guvern statuează că “Europa trebuie să devină mai suverană, mai responsabilă pentru propria apărare și mai bine echipată pentru a acționa și a face față în mod autonom provocărilor și amenințărilor imediate și viitoare, cu o abordare la 360°” și că UE va “accelera mobilizarea instrumentelor și a finanțării necesare”, reafirmând totodată că o UE a securității și apărării este “complementară NATO”, alianță care rămâne “fundamentul apărării colective” pentru statele sale membre.
