În ciuda eforturilor repetate, de aproape doi ani, de implicare a autorităților poloneze într-un dialog constructiv în contextul cadrului legii privind statul de drept, Comisia Europeană a ajuns astăzi la concluzia că există un risc clar de încălcare gravă a statului de drept în Polonia și a anunțat că va declanșa articolul 7 din Tratatul de la Lisabona care poate suspenda dreptul de vot pe care îl deține o țară membră în Consiliul Uniunii Europene.
Procesul are trei faze, iar la Bruxelles începe astăzi prima dintre acestea.
”Cu inimă grea anunțăm că am declanșat procedura articolului 7 în privința Poloniei (…) Aceasta este o condiție necesară. Nu este vorba doar despre Polonia, ci despre Uniunea Europeană ca întreg”, a susținut prim-vicepreședintele Comisiei Europene Frans Timmermans, într-o conferință de presă.
”Comisia Europeană a fost deschisă la dialog și am încercat aceste lucruri încă de acum doi ani, dar am primit aceleași semnale. Problema nu este modificarea legilor justiției, astfel de modificări se fac în statele europene regulat. Problema o constituie o reformă fără respectarea Constituției și fără a ține cont de legislația Uniunii Europene, dar și faptul că în Polonia nu mai este respectat principiul democratic al separației puterilor în stat”, a subliniat oficialul european.
Întrebat în ceea ce privește eficiența acestor măsuri, prim-vicepreședintele Comisiei Europene a declarat: ”După doi ani de încercări la dialog, am simțit frustrarea că nu am putut face nimic și tocmai acesta a fost motivul pentru care am luat aceste măsuri. Comisia dorește amendarea legislației astfel încât să fie asigurată separația puterilor în stat.”
VIDEO. Declarații de presă susținute de Frans Timmermans:
”Comisia Europeană acționează pentru a proteja statul de drept în Europa. Reformele judiciare din Polonia înseamnă că sistemul judiciar al țării se află acum sub controlul politic al majorității de guvernământ. În absența independenței judiciare, se pun întrebări serioase cu privire la aplicarea eficientă a legislației UE”, se arată într-un comunicat al executivului comunitar.
De asemenea, Comisia Europeană a publicat astăzi o recomandare complementară (a patra) privind statul de drept, stabilind în mod clar măsurile pe care le pot lua autoritățile poloneze pentru a remedia situația actuală. În cazul în care autoritățile poloneze pun în aplicare acțiunile recomandate, Comisia este pregătită, în strânsă consultare cu Parlamentul European și cu Consiliul, să-și reconsidere propunerea motivată, se mai arată în comunicat.
Context:
De când a preluat puterea, cu aproape doi ani în urmă, partidul conservator Lege și Justiție (PiS) a adus în discuție o serie de propuneri controversate în domeniul justiției. Criticii vorbesc despre un adevărat asalt prin care se încearcă trecerea sistemului judiciar sub tutela Parlamentului. Unul dintre cele mai contestate proiecte prevede schimbarea a aproape tuturor judecătorilor Curții Supreme, dar și a felului în care aceștia sunt numiți.Pentru suspendarea dreptului de vot al Poloniei în UE ar fi nevoie de acordul unanim al tuturor statelor membre, însă Ungaria a semnalat de mai multe ori că va bloca prin veto o propunere în acest sens.
Executivul comunitar a lansat anul trecut în luna iunie o procedură de infringement pe tema respectării statului de drept în Polonia, urmată anul acesta, tot în iunie, de o alta privind neaplicarea cotelor obligatorii de refugiați. Ultima etapă a acestei proceduri este suspendarea dreptului de vot al Poloniei în UE, dar pentru aceasta este nevoie de acordul unanim al tuturor statelor membre, iar Ungaria a reafirmat că va bloca prin veto o asemenea decizie.
Declanșarea articolului 7 va reprezenta o escaladare majoră a unei lupte juridice de doi ani, care a început atunci când Comisia a inițiat o investigație privind schimbările juridice poloneze în ianuarie 2016, ca urmare a unei bătălii privind cntrolul asupra Tribunalului Constituțional, instanța de judecată a țării. În iulie, după adoptarea unei legislații similare, Comisia a avertizat Polonia că este gata să “declanșeze imediat” articolul 7 dacă Varșovia va lua orice decizie care să permită guvernului să “respingă sau să forțeze pensionarea judecătorilor Curții Supreme”.
Ce prevede articolul 7 din Tratatul UE
(1) La propunerea motivată a unei treimi din statele membre, a Parlamentului European sau a Comisiei Europene şi cu aprobarea Parlamentului European, Consiliul, hotărând cu o majoritate de patru cincimi din membrii săi, poate să constate existenţa unui risc clar de încălcare gravă a valorilor prevăzute la articolul 2*, de către un stat membru. Înainte de a proceda la această constatare, Consiliul audiază statul membru în cauză şi îi poate adresa recomandări, hotărând după aceeaşi procedură.
Consiliul verifică cu regularitate dacă motivele care au condus la această constatare rămân valabile.
(2) Consiliul European, hotărând în unanimitate la propunerea unei treimi din statele membre sau a Comisiei Europene şi cu aprobarea Parlamentului European, poate să constate existenţa unei încălcări grave şi persistente a valorilor prevăzute la articolul 2*, de către un stat membru, după ce a invitat acel stat membru să-şi prezinte observaţiile.
Obligatiile care îi revin statului membru în cauză în temeiul tratatelor rămân obligatorii în orice situaţie pentru statul membru respectiv
(4) Consiliul, hotărând cu majoritate calificată, poate decide ulterior să modifice sau să revoce măsurile luate în temeiul alineatului (3), ca răspuns la modificarea situaţiei care l-a determinat să impună măsurile respective.
(5) Modalităţile de vot care, în înţelesul prezentului articol, se aplică Parlamentului European, Consiliului European şi Consiliului sunt prevăzute la articolul 354 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene.
*Articolul 2
Uniunea se întemeiază pe valorile respectării demnităţii umane, libertăţii, democraţiei, egalităţii, statului de drept, precum şi pe respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparţin minorităţilor. Aceste valori sunt comune statelor membre într-o societate caracterizată prin pluralism, nediscriminare, toleranţă, justiţie, solidaritate şi egalitate între femei şi bărbaţi.
.
