Tranziția către o economie neutră din punct de vedere climatic, suveranitatea digitală și tehnologică și o mai mare responsabilitate a Europei pe scena globală sunt prioritățile pe care cancelarul german Angela Merkel le pune în prim-planul agendei Uniunii Europene pentru următoarele șase luni. Cu mai puțin de două săptămâni înainte de asumarea, la 1 iulie, președinției Consiliului UE pentru ultima oară în calitate de lider al Germaniei și înaintea unui summit european virtual și crucial privind finanțarea viitorului post-criză al Europei, Angela Merkel a prezentat joi, în Bundestag, ambițiile pe care Berlinul și le asumă concomitent cu cea mai mare provocare din istoria Uniunii Europene: gestionarea consecințelor pandemiei de COVID-19 și crearea unei Europe mai reziliente și mai autonome.
“Nicio țară nu poate supraviețui crizei în izolare și de una singură“, a spus Merkel, joi, într-un discurs tradițional în fața parlamentarilor germani înaintea unui summit european, însă special prin prisma prezentării priorităților președinției Germaniei la Consiliul UE, care debutează la 1 iulie 2020 și care va trebui să preia rezultatele Consiliului European din 19 iunie și să le transforme într-un acord pentru planul de 1.850 de miliarde de euro de redresare a economiei europene, compus dintr-un instrument de redresare de 750 de miliarde de euro și dintr-un Cadru Financiar Multianual de 1.100 de miliarde de euro.
Între timp, vorbind vineri în urma videoconferințe în care șefii de stat sau de guvern au convenit să se întâlnească la mijlocul lunii iulie pentru se apropia de un acord în ce privește relansarea economică a UE dintr-o criză prefigurată a fi de proporții istorice, Angela Merkel s-a prevalat, din nou, de cuvinte puternice: “Nu este exagerat să spunem că ne confruntăm cu cea mai mare provocare economică din istoria Uniunii Europene. Măsurile pe care le luăm trebuie să fie în conformitate cu acest lucru“.
În fața celei mai grave crize de la cel de-al Doilea Război Mondial încoace, atât pentru Germania, cât și pentru Europa, Angela Merkel a sintetizat însă, în Bundestag, sarcina principală a Germaniei în poziția de președinție a Consiliului UE, subliniind că “Europa are nevoie de noi cum și noi avem nevoie de ea”.
În același timp, cancelarul german și-a arătat regretul cu privire la răspunsul inițial ”mai degrabă național decât european” al statelor membre la pandemie, care ”a dezvăluit cât de fragil este încă proiectul european”, punctând că solidaritatea și coeziunea sunt mai necesare ca oricând.
Europa nu este numai o moștenire istorică, ci “un proiect care ne duce spre viitor”, a spus Merkel, referindu-se la cele trei priorități pe care președinția germană și le propune in extenso la lupta împotriva pandemiei cu noul coronavirus. Aceste priorități, la pachet cu programul de lucru al trio-ului de președinții format de Germania alături de Portugalia și Slovenia, au fost prezentate anterior și în Consiliul Afaceri Generale drept “sprintul” unei “curse de ștafetă”, un joc de cuvinte care îmbracă urgența acțiunilor din următoarele șase luni și necesitatea unei gândiri pragmatice pe parcursul următoarelor 18 luni.
Cele trei priorități evocate de Merkel vizează protecția climatică și tranziția către o economie neutră din punct de vedere climatic, digitalizarea economiei și a societății, cu accent independență și reducere a dependenței exagerate de părți terțe, și o responsabilitate globală mai mare pentru Europa.
Green Deal: Angela Merkel pune Germania în slujba inițiativei emblematice a celui mai apropiat aliat politic
Următoarea președinție germană este contextualizată de un decor politic rarisim, care poate fi prilej de oportunități. Ea va conlucra cu prima Comisie Europeană condusă de un german după 52 de ani, Ursula von der Leyen fiind ministru în toate guvernele Merkel, iar prioritățile strategice ale executivului său pe care l-a intitulat îndrăzneț drept “Comisia geopolitică” sunt într-o oglindă politică aproape perfectă cu ambițiile Germaniei. La acest decor politic, adăugăm și colaborarea cu un Parlament European în care cel mai mare grup politic (PPE) este condus tot de un german din aceeași familie politică, Manfred Weber fiind susținut inițial pentru șefia Comisiei Europene în timpul alegerilor europene de anul trecut. Peisajul este întregit și de mostra de cooperare germano-franceză pe care Angela Merkel a oferit-o alături de Emmanuel Macron, când prin propunerea lor de 500 de miliarde de euro au pregătit terenul pentru instrumentul de recuperare economică lansat de Comisia Europeană, oferind un gir politic în avanpremieră executivului european.
Strategia “Green Deal” a Comisiei Europene oferă “o orientare centrală și, de asemenea, o oportunitate excelentă” pentru redresarea economiei europene, a spus Merkel, în condițiile în care Ursula von der Leyen pledează pentru ca modelul de redresare economică pe care statele membre îl vor finanța să se bazele pe principiile Pactului Ecologic European.
Astfel, în numele președinției germane, Angela Merkel a promis că vor fi continuate intens consultările pentru o lege europeană privind protecția climei, scopul fiind de a face ca neutralitatea climatică a Europei să fie obligatorie până în 2050 și să fie ajustate obiectivele pentru 2030.
O Europă mai suverană: un gând bun și pentru Emmanuel Macron
Europa trebuie “să poată decide singură unde este necesară independența europeană și cum dorim să o punem în aplicare”, a mai spus Angela Merkel, referindu-se la necesitatea ca Europa să își capete suveranitatea tehnologică și digitală și precizând că pandemia a scos la iveală provocările unor anumite ale dependenței UE față de alți actori.
Drept exemplu, cancelarul german s-a referit la crearea unei infrastructuri securizate de date la nivel european.
Acest apel la suveranitate și la independență este în concordanță cu obiectivele de emancipare strategică enunțate în multiple rânduri de președintele francez Emmanuel Macron și care au căpătat un nou contur în contextul crizei COVID-19, liderii UE căzând de acord că Uniunea trebuie să își reducă dependența exagerată de țările terțe.
Acest perimetru strategic compus “în mare” din nevoia de revigorare industrială, de relansare a pieței interne și cu ambiții ale unei economii digitalizate este o prioritate majoră a președintelui francez, reflectat inclusiv în Comisia Europeană, acolo unde comisarul din partea Franței, Thierry Breton, are în subordinea sa aceste domenii.
Ultimul mare recital al lui Merkel pe scena internațională și pentru o Europă globală
Cea din urmă prioritate merită și o scurtă incursiune într-o istorie recentă: luna noiembrie a anului 2016, ultima vizită în Germania a lui Barack Obama în calitate de președinte al SUA, care a simbolizat politic o predare de ștafetă către Angela Merkel, fiind poate pentru prima dată când liderul politic al lumii transatlantice avea să fie considerat cineva din Europa.
Lumea are nevoie de “vocea puternică a Europei pentru protecția demnității umane, a democrației și a libertății”, a mai spus Merkel, vorbind despre prioritatea și ambiția Germaniei ca Europa să își asume o mai mare responsabilitate globală.
O temă centrală a acestei priorități va fi relația Uniunii Europene cu Africa, în contextul în care șeful diplomației europene Josep Borrell a invocat oportunitatea ca “UE să devină cel mai bun partener al Africii” și ca Europa să își relocheze o parte din procesul de producție în Africa
Vorbim despre “a privi spre Africa ca un continent al viitorului și să formăm o relație de parteneriat”, a spus Merkel.
Președinția germană a Consiliului UE va insista însă pentru o linie mai dură a UE faţă de China și va reafirma faptul că Statele Unite sunt cel mai apropiat partener al Uniunii Europene în materie de politică externă și de securitate. De altfel, în pofida susținerii ideeii “unui dialog deschis” cu China pentru edificarea unui acord de investiții sau pentru protecția climei, Angela Merkel a convenit cu președintele chinez Xi Jinping să anuleze summitul UE – China, programat pentru luna septembrie la Leipzig, transmițând indirect și un semnal că Europa dezaprobă modul în care China a acționat pe parcursul pandemiei de COVID-19, dar și atitudinea Beijingului, care este deja perceput ca un actor ce folosește narativul dezinformării și al propagandei împotriva Occidentului.
Separat de discursul din Bundestag, Angela Merkel a mai detaliat și în alte ocazii amprenta pe care președinția germană la Consiliul UE va căuta să o lase asupra posturii globale a Europei. Cancelarul german continuă să afirme că “SUA sunt partenerul cel mai important al Europei”, deși tensiunile cu actuala administrație de la Washington sunt la un nivel ridicat, atât pe axa UE – SUA, cât și pe axa Berlin – Washington. În ce privește Rusia, cancelarul Germaniei a criticat Moscova pentru că atacă democraţiile occidentale.
Puteți citi, pe larg, despre președinția germană a Consiliului UE aici
Germania, stat fondator al UE și mare beneficiar politic al păcii postbelice, preia la 1 iulie, de la Croația, ștafeta președinției rotative a Consiliului Uniunii Europene, deschizând un nou trio și un nou program de lucru de 18 luni al Consiliului UE formate alături de președințiile pe care Portugalia (1 ianuarie – 30 iunie 2021) și Slovenia (1 iulie – 31 decembrie 2021) le vor asigura anul viitor.
Pentru Angela Merkel, acest mandat semestrial, mai diluat în prerogative după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, va fi echivalentul unei moșteniri politice.
Dacă în 2007, în cursul precedentei președinții germane la Consiliul UE, Angela Merkel îi găzduia pe liderii UE în Germania pentru a celebra 50 de ani de la semnarea Tratatelor fondatoare și debloca eșecul Tratatului Constituțional prin transpunerea sa în Tratatul de la Lisabona, în 2020, situația stă diferit și ea a fost impecabil sintetizată de Wolfgang Ischinger, președintele Conferinței de Securitate de la München: Angela Merkel vrea ca ultima sa președinție la Consiliul UE “să intre în istorie ca un serviciu de succes pentru existența Uniunii Europene, și nu ca o procesiune funerară”.
Programul integral al președinției germane și al trio-ului de președinții Germania – Portugalia – Slovenia este disponibil aici.
