Comisia Europeană a adoptat luni o propunere de regulament pentru a spori transparența în domeniul închirierilor pe termen scurt și pentru a veni în sprijinul autorităților publice să asigure dezvoltarea echitabilă a acestora, ca parte a unui sector turistic sustenabil.
În timp ce ofertele de cazare pe termen scurt aduc beneficii pentru prestatori de astfel de servicii și turiști, acestea pot crea îngrijorări pentru anumite comunități locale care se confruntă, de exemplu, cu lipsa de locuințe la prețuri accesibile.
Potrivit unui comunicat al Comisiei Europene, noile norme vor îmbunătăți colectarea și schimbul de date de la prestatori și de la platformele online. La rândul lor, acestea vor contribui la elaborarea unor politici locale eficiente și proporționale pentru a aborda provocările și oportunitățile legate de sectorul închirierilor pe termen scurt.
”Sectorul închirierilor de locuințe pe termen scurt a fost stimulat de economia de tip platformă, dar nu s-a dezvoltat cu suficientă transparență. Prin această propunere, le facilităm prestatorilor și platformelor, mari sau mici, demersul să contribuie la o mai mare transparență în acest sector. Aceste norme specifice sectorului vor completa normele generale din Legea privind serviciile digitale, care stabilesc un set de obligații și cerințe de responsabilitate pentru platformele care își desfășoară activitatea în UE”, a transmis Margrethe Vestager, vicepreședinte executiv al Comisiei Europene, responsabilă pentru pregătirea Europei pentru era digitală.
Noile norme vor contribui la îmbunătățirea transparenței cu privire la identificarea și activitatea prestatorilor, precum și la normele pe care acestea trebuie să le respecte, facilitând în același timp înregistrarea prestatorilor.
De asemenea, prevederile vor aborda fragmentarea actuală a modului în care platformele online fac schimb de date și, în cele din urmă, vor contribui la prevenirea anunțurilor ilegale. În general, aceste măsuri vor contribui la un ecosistem turistic mai durabil și vor sprijini tranziția digitală a acestuia.
Noi cerințe privind schimbul de date pentru închirierile pe termen scurt
Noul cadru propus va:
- Armoniza cerințele de înregistrare a prestatorilor și proprietăților lor de închiriat pe termen scurt, atunci când acestea sunt introduse de autoritățile naționale: sistemele de înregistrare vor trebui să fie complet online și ușor de utilizat. Ar trebui să se solicite un set similar de informații relevante privind prestatorii și proprietățile acestora, și anume ”cine”, ”ce” și ”unde”. La finalizarea înregistrării, prestatorii ar trebui să primească un număr unic de înregistrare;
- Clarifica normele pentru a asigura afișarea și verificarea numerelor de înregistrare: platformele online vor trebui să faciliteze prestatorilor afișarea numerelor de înregistrare pe platformele lor. De asemenea, acestea vor trebui să verifice în mod aleatoriu dacă prestatorii se înregistrează și afișează numerele corecte. Autoritățile publice vor putea să suspende numerele de înregistrare și să ceară platformelor să-i scoată de pe lista prestatorilor pe cei care nu se conformează;
- Eficientiza schimbul de date între platformele online și autoritățile publice: platformele online vor trebui să comunice autorităților publice, o dată pe lună, în mod automat, date privind numărul de nopți închiriate și de oaspeți. Pentru platformele mici și micro-platforme sunt prevăzute posibilități de raportare mai ușoare. Autoritățile publice vor putea primi aceste date prin intermediul unor ”puncte de intrare unice digitale” naționale. Acest lucru va sprijini elaborarea de politici bine orientate;
- Permite reutilizarea datelor, sub formă agregată: datele generate în cadrul acestei propuneri vor contribui, sub formă agregată, la statisticile privind turismul, furnizat de Eurostat, și vor contribui la viitorul spațiu european de date pentru turism. Aceste informații vor sprijini dezvoltarea de servicii inovatoare legate de turism;
- Stabili un cadru eficient de punere în aplicare: Statele membre vor monitoriza punerea în aplicare a acestui cadru de transparență și vor institui sancțiuni relevante pentru nerespectarea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament.
Propunerea de regulament a Comisiei va fi supusă dezbaterii Parlamentului European și statelor membre. După ce va intra in vigoare, în urma adoptării, statele membre vor avea la dispoziție o perioadă de doi ani pentru a stabili mecanismele necesare pentru schimbul de date.
Închirierile de locuințe pe termen scurt se dezvoltă rapid în UE, fiind stimulate în mare măsură de economia platformelor. Acestea reprezintă aproximativ un sfert din totalul unităților de cazare turistică din UE, iar numărul lor crește semnificativ în întreaga UE.
Această tendință a fost confirmată în timpul crizei provocate de pandemia de COVID-19: numărul rezervărilor de locuințe pe termen scurt în timpul verilor din 2020 și 2021 a depășit nivelurile echivalente din 2018. În plus, numărul de rezervări în prima jumătate a anului 2022 a crescut cu 138 % în comparație cu aceeași perioadă din 2021.
Închirierile pe termen scurt au devenit esențiale pentru ecosistemul turistic al UE, inclusiv pentru turiști și gazde, precum și pentru multe comunități, creând atât oportunități, cât și provocări.
