Parlamentul European susține dezvoltarea unui euro digital care să consolideze suveranitatea financiară, să protejeze confidențialitatea utilizatorilor și să mențină stabilitatea sistemului financiar. Potrivit comunicatului oficial, euro digital ar oferi cetățenilor și întreprinderilor o modalitate de plată confidențială, sigură și inovatoare, reducând în același timp dependența de furnizorii din afara UE.
Marți, Comisia pentru afaceri economice și monetare a Parlamentului European și-a adoptat poziția privind pachetul legislativ referitor la moneda unică, alcătuit din trei dosare. Propunerea privind instituirea euro digital a fost aprobată cu 43 de voturi pentru, 14 împotrivă și o abținere.
Euro digital ar fi o nouă formă electronică de bani emisă de Banca Centrală Europeană (BCE) și ar funcționa atât online, cât și offline. Plățile online ar fi procesate printr-un sistem bazat pe conturi, în timp ce plățile offline s-ar efectua direct prin intermediul unor dispozitive locale de stocare. Funcționalitatea offline ar fi echivalentă cu utilizarea numerarului fizic, întrucât pierderea dispozitivului ar însemna pierderea banilor offline, fără posibilitatea unei rambursări.
Funcționalitatea offline ar fi echivalentă cu utilizarea numerarului fizic: în cazul pierderii dispozitivului pe care sunt stocate fondurile, suma respectivă ar fi pierdută, fără posibilitatea de recuperare sau rambursare.
Confidențialitate
Principiile „confidențialitate prin proiectare” (privacy by design) și „confidențialitate implicită” (privacy by default) ar urma să fie integrate în arhitectura euroului digital. Tehnologii de ultimă generație, precum „dovezile cu divulgare zero de informații” (zero-knowledge proofs), ar permite verificarea tranzacțiilor fără dezvăluirea datelor personale. Aceste date ar fi prelucrate doar în măsura strict necesară pentru funcționarea sistemului.
Banca Centrală Europeană (BCE) nu ar avea acces la datele de identificare personală ale utilizatorilor.
Modelul de distribuție
Toți furnizorii de servicii de plată (PSP), inclusiv băncile, furnizorii de monedă electronică, oficiile poștale și furnizorii reglementați de servicii pentru criptoactive, ar putea distribui euro digital în întreaga Uniune Europeană.
Majoritatea companiilor ar fi obligate să accepte euro digital ca mijloc de plată. Excepții ar urma să fie prevăzute pentru persoanele care desfășoară activități independente, precum și pentru întreprinderile mici și microîntreprinderile care nu acceptă alte forme de plată digitală.
Refuzul temporar al plăților în euro digital, de exemplu în cazul unei pene de curent, ar fi permis în anumite condiții. De asemenea, vizitatorii, turiștii și, în unele situații, persoanele care locuiesc în afara zonei euro ar putea utiliza această nouă formă de monedă.
Comisioane și taxe
Serviciile de bază asociate utilizării euroului digital, precum deschiderea unui cont, deținerea și administrarea fondurilor sau obținerea a cel puțin unui instrument de plată, ar fi gratuite.
Furnizorii de servicii de plată (PSP) ar putea percepe comisioane pentru servicii suplimentare, cu excepția penalităților pentru inactivitatea contului sau a practicilor de condiționare a accesului la anumite servicii prin achiziționarea unui pachet de produse. Comisioanele aplicate comercianților și cele percepute între furnizorii de servicii de plată ar urma să fie plafonate, în timp ce plățile efectuate offline ar fi complet gratuite.
Stabilitatea financiară și limitele de deținere
Pentru protejarea stabilității sistemului financiar, ar urma să fie stabilită o limită privind suma de euro digital pe care o persoană o poate deține.
Eurodeputații propun ca acest plafon la nivelul Uniunii Europene să fie stabilit de Comisia Europeană, pe baza recomandărilor formulate de Banca Centrală Europeană (BCE), și să fie revizuit cel puțin o dată la doi ani. Totodată, aceștia solicită ca Parlamentul European să beneficieze de competențe decizionale depline în acest proces.
Companiile nu ar avea dreptul să dețină euro digital, cu excepția sumelor rezultate din încasări, care ar putea fi păstrate pentru o perioadă de maximum 24 de ore.
Un element esențial al propunerii este că euro digital nu ar genera dobândă și nici nu ar implica plata unei dobânzi de către deținători.
Lansarea și rolul BCE
Eurodeputații doresc să se asigure că rolul Băncii Centrale Europene (BCE) în gestionarea euro digital va rămâne separat de atribuțiile sale privind politica monetară.
Înainte de lansarea noii monede digitale, BCE ar urma să finalizeze cadrul de reglementare, să dezvolte infrastructura necesară, să desfășoare teste pilot în condiții reale și să clarifice normele privind răspunderea, acordând o atenție deosebită riscurilor asociate plăților offline, cum ar fi posibilitatea efectuării unor plăți duble cu aceeași sumă.
După autorizarea oficială, ar urma o perioadă de implementare de cel puțin 24 de luni, pentru a permite băncilor, furnizorilor de servicii de plată și utilizatorilor să se pregătească. Totodată, autoritățile publice și furnizorii de servicii ar desfășura campanii de informare și conștientizare.
Pachetul privind moneda unică
Un al doilea dosar legislativ, referitor la furnizarea serviciilor asociate euroului digital de către furnizorii de servicii de plată stabiliți în state membre care nu fac parte din zona euro, a fost adoptat cu 43 de voturi pentru, 9 împotrivă și 6 abțineri.
Acesta ar permite băncilor și furnizorilor de servicii de plată din statele membre ale UE care nu utilizează moneda euro să distribuie euro digital, cu respectarea acelorași reguli aplicabile în zona euro. În același timp, BCE ar păstra competența de a limita accesul și utilizarea acestuia. Statele membre din afara zonei euro ar avea obligația de a desemna o autoritate națională responsabilă cu monitorizarea eventualului impact asupra propriei monede.
Un al treilea dosar, privind statutul de mijloc legal de plată al bancnotelor și monedelor euro, a fost adoptat cu 46 de voturi pentru, 4 împotrivă și 8 abțineri.
Acesta ar obliga statele din zona euro să mențină accesul la numerar și să elaboreze planuri pentru situațiile în care sistemele de plată digitale sunt perturbate. Comercianții nu ar putea refuza plata în numerar prin afișarea unor mesaje de tipul „nu acceptăm numerar” sau prin includerea unor clauze standard în contracte.
De asemenea, statele membre ar trebui să verifice periodic disponibilitatea numerarului, acordând o atenție specială grupurilor vulnerabile, precum persoanele vârstnice, persoanele cu venituri reduse și cele care nu au acces la servicii bancare.
Mandatele de negociere pentru cele trei texte legislative vor fi anunțate la începutul sesiunii plenare a Parlamentului European din luna iulie.
Pentru a intra în vigoare, legislația finală va trebui să fie negociată și convenită cu Consiliul Uniunii Europene în cadrul procedurii legislative ordinare.
