Uniunea Europeană a publicat marți raportul anual referitor la punerea în aplicare a Acordului de asociere UE-Ucraina. Raportul prezintă punerea în aplicare de către Ucraina a reformelor în temeiul Acordului de asociere UE-Ucraina, acoperind perioada de la ultimul raport publicat la 1 decembrie 2020 și până la începutul agresiunii militare a Rusiei, la 24 februarie 2022, informează comunicatul oficial.
„În ciuda provocărilor, inclusiv a celor venite din partea Rusiei, Ucraina a făcut pași importanți în punerea în aplicare a Acordului de asociere. Reformele întreprinse până în prezent în acest cadru permit Ucrainei să se angajeze cu încredere în noua etapă a relațiilor sale cu UE, ca urmare a deciziei Consiliului European privind statutul de țară candidată a Ucrainei. Agresiunea militară nelegitimă și neprovocată a Rusiei împotriva Ucrainei nu va face ca UE să nu sprijine agenda de reforme a Ucrainei”, a declarat șeful diplomației europene, Josep Borrell.
Principalele constatări ale raportului:
În domeniul justiției, al statului de drept și al luptei împotriva corupției, au avut loc mai multe evoluții pozitive, în special prin adoptarea unor legi-cheie care vizează reforma Înaltului Consiliu de Justiție și relansarea Comisiei superioare de calificare a judecătorilor.
Printre provocările semnificative rămase nerezolvate se numără reforma urgentă a Curții Constituționale. A fost adoptată o nouă lege privind Biroul Național Anticorupție, care stabilește un cadru juridic clar și foarte necesar pentru acest birou. Procesul de selecție a unui nou șef al Parchetului specializat anticorupție nu a fost încheiat. Înalta Curte Anticorupție a continuat să își construiască un palmares solid și a fost adoptată o lege privind protecția avertizorilor de integritate. Un alt pas important a fost făcut în reformarea sistemului ucrainean de combatere a infracțiunilor economice și financiare grave prin crearea Biroului pentru Securitate Economică.
Guvernul a adoptat o nouă strategie de reformă a administrației publice, în conformitate cu principiile OCDE și ale administrației publice europene, și a fost restabilită recrutarea pe bază de merit în administrația publică.
Intervenția guvernului în gestionarea companiei energetice de stat Naftogaz a ridicat semne de întrebare cu privire la reforma guvernanței corporative a întreprinderilor de stat. Un nou proiect de lege privind reforma guvernanței corporative a întreprinderilor de stat (State-Owned Enterprise – SOE) a trecut de prima lectură parlamentară în iulie 2021. Acesta vizează alinierea legislației ucrainene la orientările OCDE.
Sectorul financiar al Ucrainei a rămas profitabil în ciuda impactului crizei COVID-19. Cu toate acestea, evoluțiile de la Banca Națională a Ucrainei au menținut preocupările legate de independența băncii centrale și de supravegherea bancară.
În domeniul energiei, piața angro de energie electrică din Ucraina a continuat să funcționeze cu unele semne de denaturare și de manipulare a pieței. Obiectivul strategic de conectare a rețelei electrice ucrainene la rețeaua europeană continentală CEN a reprezentat o prioritate de top pentru Ucraina în sectorul energiei electrice și a permis o eventuală conectare la rețea la 16 martie 2022.
În general, s-au înregistrat puține progrese în ceea ce privește reformele privind mediul în 2021. Cu toate acestea, în domeniul acțiunilor climatice, Ucraina a adoptat și prezentat contribuția sa definită la nivel național la Acordul de la Paris și Strategia națională de adaptare la schimbările climatice. A fost lansat un dialog axat pe UE-Ucraina cu privire la Acordul verde al UE și la transformarea ecologică a Ucrainei și au avut loc două sesiuni de lucru extinse la Bruxelles și Kiev.
Ucraina a continuat să facă progrese semnificative în domeniul transformării digitale. Ucraina a adoptat legea privind autoritatea de reglementare în domeniul telecomunicațiilor, un pas important în alinierea legislației sale la acquis-ul UE. Transformarea digitală a contribuit deja la o guvernare mai eficientă și mai transparentă și la lupta împotriva corupției.
Cel de-al patrulea raport în cadrul mecanismului de suspendare a vizelor din 4 august 2021 a concluzionat că, în general, Ucraina a continuat să îndeplinească obiectivele de referință privind liberalizarea vizelor și a luat măsuri pentru a aborda recomandările anterioare. Cu toate acestea, sunt necesare eforturi suplimentare, printre altele, în domeniile combaterii corupției, spălării banilor și prevenirii și combaterii criminalității organizate.
Potrivit Comisiei Europene, UE va continua să sprijine Ucraina în programul său cuprinzător de reforme.
