Ministrul afacerilor externe Bogdan Aurescu efectuează, în perioada 24-26 iunie 2021, un turneu regional în Caucazul de Sud, însoțit de șefii diplomațiilor din Austria, Alexander Schallenberg, și Lituania, Gabrielius Landsbergis, în baza mandatului încredințat de Înaltul Reprezentant al UE pentru Afaceri Externe și Politică de Securitate, Josep Borrell, cu scopul de a întări profilul geopolitic al UE în propria vecinătate, de a crește implicarea și rolul UE în soluționarea conflictelor prelungite din regiune, precum și de a eficientiza și crește coeziunea Politicii Externe și de Securitate Comune.
Demersul reprezintă un prim rezultat concret al propunerilor avansate de ministrul Bogdan Aurescu la reuniunea informală a miniștrilor afacerilor externe (format Gymnich) de la Lisabona (27 mai), când au fost discutate, la inițiativa ministrului român, susținută de alți 10 omologi (Bulgaria, Cehia, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Portugalia, Slovacia, Slovenia, Suedia), situația conflictelor prelungite din Vecinătatea Estică, precum și instrumentele concrete prin care UE poate să fie mai eficientă și mai activă în rezolvarea acestora. De altfel, deplasarea miniștrilor europeni în turneul sud-caucazian va fi organizată de partea română și se va realiza cu o aeronavă C-27 J Spartan a Forțelor Aeriene Române.
Astfel, una dintre concluziile reuniunii a fost că este util ca în statele afectate de conflicte prelungite să fie efectuate vizite ale oficialilor UE de nivel înalt, ca măsură cu aplicabilitate imediată menită să transmită un mesaj clar de sprijin politic din partea Uniunii Europene. O opțiune practică cu același impact, de creștere a prezenței și vizibilității UE, se referă la realizarea de vizite comune ale unor miniștri de externe UE în regiune în numele Înaltului Reprezentant Josep Borrell.
UE nu poate acționa cu adevărat ca actor global dacă nu devine influentă în propria vecinătate
Scopul vizitei este de a crește implicarea, rolul și profilul UE în soluționarea conflictelor prelungite din regiune și de a întări profilul geopolitic al UE în propria vecinătate, precum și de a eficientiza și crește coeziunea Politicii Externe și de Securitate Comune și de a asigura o implicare mai activă, directă, a statelor membre și a instituțiilor europene, inclusiv prin acțiuni comune.
De altfel, acest obiectiv se înscrie în pledoaria pe care ministrul român de externe Bogdan Aurescu a făcut-o cu ocazia dezbaterii de la Lisabona, când a afirmat că Uniunea Europeană nu poate acționa cu adevărat ca actor global dacă nu devine influentă în propria vecinătate.
Totodată, vizita are ca scop consolidarea Parteneriatului Estic, în pregătirea Summitului PaE din finalul anului, precum și transmiterea către cele trei state a unui mesaj coordonat, de continuare și aprofundare a reformelor și apropierii de UE.
Care este mandatul turneului comun. România urmărește creșterea rezilienței și instituirea unor parteneriate de securitate cu țările din vecinătatea estică a UE
La reuniunea miniștrilor de externe europeni din 21 iunie, șeful diplomației UE, Josep Borrell, a transmis o serie de obiectivele specifice ale turneului comun în Armenia, Azerbaidjan și Georgia al miniștrilor afacerilor externe ai României, Austriei ș Lituaniei
Aceste obiective vizează consolidarea unei agende pozitive a UE în regiune și exprimarea unui sprijin clar, al UE și al statelor membre, pentru stabilitatea și securitatea acesteia. Astfel, cei trei miniștri de externe europeni vor transmite un semnal puternic în ceea ce privește disponibilitatea UE de a sprijini o cooperare extinsă între țările din Caucazul de Sud, inclusiv prin intermediul oportunităților din cadrul Parteneriatului Estic. De altfel, stimularea unei cooperări crescute între statele din regiune pe tema conflictelor prelungite a fost una dintre propunerile avansate de ministrul român de externe la reuniunea Gymnich din mai de la Lisabona.
Cei trei miniștri vor arăta că UE își propune să promoveze soluționarea cuprinzătoare și durabilă a conflictelor prelungite, inclusiv prin sprijin pentru stabilizarea situației din teren, reconstrucția post-conflict și implementarea de măsuri pentru creșterea încrederii.
În mod concret, miniștrii de externe român, austriac și lituanian vor arăta că UE încurajează Armenia și Azerbaidjan să se reangajeze în negocieri de substanță sub auspiciile co-președinților Grupului de la Minsk al OSCE. De altfel, vizita are loc în contextul în care, la 12 iunie 2021, a avut loc eliberarea a 15 prizonieri armeni de către autoritățile azere, în schimbul unei hărți a minelor terestre poziționate într-o fostă zonă de conflict, oferite de autoritățile armene, acord facilitat de Guvernul Georgiei cu sprijinul SUA, UE și OSCE.
În ceea ce privește vizita celor trei miniștri europeni în Georgia, aceasta are loc în contextul unei asertivități crescute a Federației Ruse în vecinătatea acestei țări și în regiunile separatiste. În acest sens, vizita va viza, printre altele, transmiterea de asigurări guvernului georgian în privința sprijinului puternic al UE pentru integritatea teritorială a acestui stat.
De asemenea, turneul va viza pregătirea Summitului Parteneriatului Estic din decembrie.
În acest sens, una dintre propunerile avansate de ministrul Bogdan Aurescu, atât la reuniunea Gymnich de la Lisabona din mai, cât și la cea a Consiliului Afaceri Externe din 21 iunie s-a referit la creșterea rezilienței statelor partenere, creând o platformă de implicare și pentru Centrul Euro-Atlantic pentru Reziliență de la București, respectiv dezvoltarea unei dimensiuni de securitate în cadrul PaE, prin crearea de parteneriate de securitate cu partenerii interesați.
Impactul turneului comun în Caucazul de Sud. România își potențează profilul politico-diplomatic în cadrul UE și față de parteneri
Turneul reprezintă una dintre acțiunile de exprimare a angajamentului UE pentru a determina reducerea tensiunilor, de a consolida securitatea regională și soluționarea de o manieră durabilă și cuprinzătoare a conflictelor prelungite de pe teritoriile statelor participante la Parteneriatul Estic, angajament reiterat inclusiv cu ocazia dezbaterii miniștrilor afacerilor externe europeni de la 27 mai 2021.
Pentru România, creșterea importanței acordate acestui subiect la nivel european reprezintă un real succes diplomatic, preocuparea țării noastre pentru stabilitatea și securitatea statelor din cadrul Parteneriatului Estic având valențe geostrategice. De altfel, este prima oară când România reușește introducerea unui astfel de subiect precum soluționarea conflictelor prelungite din vecinătate pe agenda UE.
Vizita comună reprezintă o bună ocazie de a crește profilul României în interiorul UE și față de partenerii din Caucaz, și vine într-un context în care România a marcat deja o serie de momente importante și de succes în ceea ce privește politica externă: Summitul B9 găzduit în luna mai de Președintele Klaus Iohannis, cu participarea Președintelui SUA, Joe Biden, precum și Trilaterala pe teme de securitate România-Polonia-Turcia, găzduită de ministrul Bogdan Aurescu la București, cu participarea Ucrainei și Georgiei.
Astfel, prin efectuarea acestui turneu, România urmărește să demonstreze că are o politică externă solidă, că este un stat implicat în regiune, pro-activ și cu putere conceptuală.
